多部委领导密集发声：将持续推进和提升对外开放水平

       近期，国家发改委、银保监会、工信部等部委领导近期密集发声。他们认为，中美经贸摩擦升级对中国经济有影响，但非常有限，中国经济平稳健康可持续发展具备充足的支撑条件。下一步，国家将围绕“六稳”加快落实一批新的政策措施，将持续推进和提升对外开放水平。

       可持续发展有支撑

       国家发改委副主任宁吉喆在近日接受媒体联合采访时表示，中美经贸摩擦升级对中国经济虽有影响，但中国经济发展的基本面向好趋势不变。

       宁吉喆表示，中国经济平稳健康可持续发展具备充足的支撑条件。一是我国经济发展内在动力足。经过多年转型，中国经济增长已主要依靠内需拉动。今年一季度消费贡献率也在65%以上，成为经济增长的第一驱动力。营商环境不断优化，企业创新创业创造积极性持续提高。今年前4个月，新登记企业数日均达1.86万户。

       二是市场潜力大。中国有近14亿人口，超过全球发达经济体人口总和，居民消费升级趋势明显。作为发展中国家，区域、城乡发展存在差距，而差距正是潜力所在。

       三是转型升级空间广。中国产业链齐全、构成多元，具有极大弹性与韧性。从产业角度看，制造业提质增效步伐加快，服务业在经济总量中比重稳步提高。从技术角度看，中国持续加大科技投入，2018年全国研究与试验发展经费投入强度为2.18%，超过经合组织（OECD）国家平均水平。从企业角度看，一批具有较强国际竞争力的企业正在涌现。

       数据显示，今年前4个月，规模以上工业生产增加值同比增长6.2%，与去年基本持平，高于今年全年增长预期目标。除了增速平稳，从工业运行结构上看，4月份高技术制造业增长11.2%，比全部制造业加快5.9个百分点，比一季度加快3.5个百分点。从预期看，企业发展信心持续改善，制造业采购经理指数已经连续2个月处于景气扩张区间，生产经营活动预期指数连续3个月处于56%以上。

       工业和信息化部副部长王志军接受新闻媒体联合采访时表示，今年1~4月，制造业实际利用外资943.8亿元，同比增长11.4%。这充分显示了外国投资者对中国经济的坚定信心。

       加征关税影响有限

       自5月10日起，美国将2000亿美元中国输美商品的关税从10%上调至25%之后。美国政府称正在研究对另外3000亿美元的中国商品加征关税。

       银保监会主席郭树清在“2019清华五道口全球金融论坛”上表示，美国升级贸易摩擦，不能解决任何问题。美国固然可以把关税加到极限水平，但这对中国经济影响非常有限。

       郭树清分析称，绝大多数输美产品非常适合内销。中国正处于消费升级时期，快速扩张的市场会消化其中很大一部分。同时，中国在国际贸易多元化方面取得很大进展，美国之外的市场欢迎更多中国产品。此外，从中国经济结构转型升级来看，中国实现高质量发展需要一定比例生产转移到海外。而部分产品或因为找不到替代品，或美国进口商愿意分担加征的关税成本仍然会出口到美国。在谈及对中国金融市场的影响时，郭树清表示，中国金融市场去年已经受到中美经贸摩擦的过度影响，目前韧性已经显著增强，进一步冲击规模不会太大。

       王志军指出，在2000亿美元加征关税商品中主要是工业品。这2000亿产品出口的生产企业，其中外资企业规模占到50%。很多外资企业是美国企业，这些美国企业产品的市场很大一部分在美国。

       宁吉喆和王志军在接受采访时，均提到虽然加征关税的2000亿美元输美商品占我国出口至美国产品的比例较高，但从我国整个货物贸易规模来看，占比很低。因此，加征关税影响有限。

       郭树清谈到，美国加征关税目标是要减少美中贸易逆差，但是由于中国的反制，它的直接结果很不确定，加上其他因素很可能效果甚微，甚至适得其反。

       国际货币基金组织（IMF）近日发布的《中美贸易紧张局势造成的影响》也认为，美国抬高从中国进口商品的关税所造成的成本几乎全部由美国进口商承担，虽然关税导致中美贸易减少，但双边贸易逆差基本没有变化。

       坚定推动全方位对外开放

       中央经济工作会议把推动全方位对外开放作为今年七大重点工作任务之一。在面临复杂多变的国际环境时，三部委领导再次表达了将坚定不移深化对外开放的决心。

       宁吉喆表示，下一步，国家将围绕“六稳”加快落实一批新的政策措施。在稳外资方面，采取措施创造更加开放、友好的外商投资环境。6月底前出台2019年版外商投资准入负面清单；出台2019年版鼓励外商投资产业目录，特别对中西部地区会有进一步鼓励政策；继续开展重大外资项目服务工作；在准入前阶段年底前全面取消外资准入负面清单之外限制；在准入后阶段确保中国境内注册的内外资企业公平待遇；抓紧制定外商投资法配套法规，草案将按照立法程序公开征求意见。

       王志军表示，将持续推进和提升工业领域对外开放水平，落实飞机、船舶、汽车、电信等方面的开放政策，推动修订全国和自贸区外商准入负面清单，大幅削减负面清单内容。同时，还将扩大鼓励外商投资的领域和范围。

       郭树清表示，金融是服务业的重要领域，为更好的服务实体经济和人民生活的需求，必须进一步扩大对外开放。他认为，外资在A股市场、债券市场、银行、保险领域都还有很大提升空间。金融业开放是大势所趋，不会停顿，更不会倒退。

       郭树清谈到，特别欢迎那些拥有良好市场声誉和信用记录，在风险管控、信用评级、消费金融养老保险、健康保险等方面具有特色和专长的外资机构进入中国，丰富市场主体，创新金融产品，激发市场活力。

       郭树清也强调，对于中国这样一个发展中大国来说，防控好金融风险特别重要，要特别警惕境外资金的大进大出和“热钱”炒作，坚决避免出现房地产和金融资产的过度泡沫。此外，中国发展要立足做好自己内部的事情，有效应对经济社会发展面临的内部挑战，特别是人口老龄化、环境污染、收入分配不合理、地区发展不均衡和创新能力不足等突出问题。（来源：证券时报）