海外出游将迎高峰 出发前记得先看海外安全提醒

       春节假期临近，海外出游又将迎来高峰。

　　据外交部领事司在2019年1月9日最新发布的数据，目前，中国与14个国家实现全民互免签证。15个国家和地区单方面给予中国公民免签入境待遇。44个国家和地区单方面给予中国公民落地签证便利。目前，持普通护照的中国公民可免签或落地签前往72个国家和地区。

　　中国护照的“含金量”越来越高，游客、企业和留学生的海外安全意识也需要随之提升。近期，外交部领事司接连发布海外安全提醒，暂勿前往、谨慎前往、注意安全三类提醒如何区分？对广东游客春节海外出行，有什么提醒和建议？何时可寻求领事保护，边界又在哪里？

　　行前必看▶▷“暂勿前往”是最高级别提醒

　　新春将近，外交部领事司发布的提醒也多了起来，其中既有《驻新加坡使馆春节假期温馨提示》等贴心的建议，也有《提醒在肯尼亚注意安全》《提醒近期暂勿前往布基纳法索部分省份》等出行提醒。

　　2000年12月8日，外交部官网发布第一条海外安全提醒。近年来，出行前看提醒也成为不少人海外出游前的习惯。

　　根据外交部提醒，“暂勿前往”是指当地安全形势严峻，面临极高的人身安全风险，外交部建议短期内不要前往；“谨慎前往”是指当地安全形势紧张，须保持高度警惕，外交部提醒近期谨慎前往；“注意安全”是指外交部建议密切关注当地局势发展，增强安全意识，加强防范。

　　“外出旅游，安全最重要，如何才安全呢？”日前，广东省委外办“平安走四方”微信公众号发布《广东居民海外出行文明安全宣传片》，以1分钟的动画形式，生动地提醒了广东居民海外出行需注意的事项。

　　广东省委外办副主任罗军介绍，预防是最好的保护。近年来，全省外事部门联合宣传、公安、商务、旅游等单位通过多种渠道和方式，将海外安全文明知识普及常态化、大众化，让更多的广东居民了解海外出行的风险，做足必要行前准备，提高安全防范意识和应急处置能力。目前，由省委外办制作的海外领事保护宣传片已在全省“上线”，通过省内及各地市主流网站、电视频道、地铁公交、户外大屏等传播平台持续播放，省内的各出境口岸也在不断播放，希望能为广东居民假日海外出行，尤其是今年春节期间赴海外旅游者提供指引和帮助。

　　“老广”出游▶▷注意涉水与交通安全

　　近日，广东某旅行社发布《2019春节出境游趋势报告》，根据问卷调查的数据，76%的受访者表示“希望在2019年春节进行出境游”，其中亲子家庭和年轻人为出游主力军。

　　广东游客春节海外出行，有哪些需要特别注意的地方？广东省委外办涉外安全处处长叶蓝提醒，广东居民海外出游有两个特点，一方面喜欢往南走，去东南亚和海岛国家享受阳光沙滩；另一方面喜欢往北走，特别在寒假和春节期间，到北方体验冰雪世界。

　　叶蓝建议，春节出国游客时刻要把安全放在第一位，特别注意潜水、游艇、水上项目等涉水安全以及出行、自驾的交通安全，在选择旅游项目时要了解旅游设施和交通工具的营运资质、安全性能以及保障措施，充分考虑自身的身体状况和承受能力，切勿盲从。在选择旅游项目、交通工具时，要查看签约方的承诺和设施的状况。到位置偏僻的景点，提前准备保障通信通畅。

　　“涉水、交通意外事故已成为我省居民海外伤亡的主要原因。”叶蓝表示，不少游客喜欢到海外自驾游，但有的国家是右舵左行，国内是左舵右行，常常会不习惯。而在选择涉水项目时，一定要选择正规机构，并根据自身情况量力而行。

　　据介绍，近5年来，广东省外办协助处理海外领事保护事件约250起，平均每年约50起，涉及企业、游客和留学生等群体。2015年初，我省重新建立了在境外人员和机构安全保护部门联席工作机制，并于2017年根据工作实际增加相应的成员单位，现该机制由外事部门牵头，由公安、教育、海洋渔业、商务、旅游等16家单位组成。

　　2017年外交部领事司授予广东省外办“2016年领事保护工作标兵奖”，肯定了我省在相关海外领事保护案(事)件应急处置上高效专业的素养和强有力的协调能力。

　　建议出国前关注外交部和驻外使领馆权威发布的安全提醒，了解目的地安全形势和注意事项。这些信息均可以从中国领事服务网、外交部“领事直通车”和广东省委外办“平安走四方”微信公众号等渠道获取。出国后，请牢记当地报警等应急电话和外交部全球领保热线12308，以便在紧急情况下及时联系求助。

　　值得留意的是，目前，12308既有微信版功能，也有手机应用版本。据介绍，12308手机应用版最大的亮点是在全球任意地点、任何时间，均可依托Wi-Fi或移动互联网拨打12308热线，无需另行支付国际通话费，实现了求助渠道全覆盖。

　　领保边界▶▷个人要为自身行为负责

　　据外交部领事司官网公布，2018年外交部和驻外使领馆会同各有关部门，妥善处置领事保护和协助案件约8万起，其中有雪中送炭的案例，也有因谣言炒作导致“虚惊一场”的情形。

　　何时应寻求领事保护，边界在哪里？罗军介绍，领事保护是指中国公民、法人的合法权益在所在国受侵害时，中国当地使、领馆依法向驻在国有关当局反映要求，敦促对方依法公正、妥善处理，从而维护海外中国公民、法人的合法权益。

　　“在不少国家，领事保护不是对海外公民‘大包大揽’，领事官员也不是哪里都能抹的‘万金油’。”外交学院教授、博士生导师夏莉萍说，随着中国公民出国人数的迅速增加和海外安全事件的频频发生，领事保护问题受关注度不断提升。但部分海外中国公民对于领事保护的认识也存在一些偏差，比如认为领事保护是灵丹妙药，政府能够帮助公民解决一切在境外遇到的问题等。“期待我国的领事保护能早日完成立法，以法律形式明确界定领事保护中的政府的‘可为’与‘不可为’。”夏莉萍表示。

　　“领事保护有边界，企业经营需合规。”美的集团海外投资相关负责人表示，根据《中国领事保护和协助指南(2018年版)》，应当正确看待领事保护，对于中国公民和法人组织的劳资纠纷和商事纠纷以及东道国的法律问题和生活问题，都不在领事保护的范围之内。企业在充分利用现有领事保护机制的同时，要做好安全风险防范和突发应对，遵守相关法律、合规经营。

　　据了解，外交部将继续推动《领事保护与协助工作条例》的早日出台。这将是我国第一部关于领事保护与协助工作的专门立法，将强化外交机构和人员法治思维和依法行政能力，科学合理界定各方在领事保护与协助中的权责关系。（南方网）