国家卫健委撤销三司 中国计划生育成为历史？

      浙江在线杭州9月11日讯 备受关注的国家卫健委机构设置方案，终于尘埃落定。9月10日晚，国家卫健委官网公布了国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定，与计划生育相关的三个司全部撤消。

　　机构改革尘埃落定

　　今年3月13日，国务院提请全国人大审议的《国务院机构改革方案》指出，“不再保留国家卫生与计划生育委员会，组建国家卫生健康委员会”。3月17日，该方案经十三届全国 人大一次会议表决通过。这是1981年以来，国务院组成部门中第一次没有“计划生育”名称。

　　《关于国务院机构改革方案的说明》表示，国家卫生健康委员会的职责包括：负责计划生育管理和服务工作，拟订应对人口老龄化。

　　根据国家卫健委官网公布的信息，国家卫健委设医政医管局、医政医管局、药物政策与基本药物制度司、职业健康司等21个内设机构。

　　引发社会公众高度关注的是，原内设机构计划生育基层指导司、计划生育家庭发展司、流动人口计划生育服务管理司三个与计划生育相关的内设机构，均已撤销。与之呼应的是，新设了人口监测与家庭发展司。

　　计划生育职能转变

　　北京大学社会学系教授陆杰华对记者表示，内设机构中名称层面，的确没有了计划生育字眼。但是新设的人口监测与家庭发展司还负责计划生育有关的业务。

　　方案显示，而新设立的人口监测与家庭发展司，要承担人口监测预警工作并提出人口与家庭发展相关政策建议，完善生育政策并组织实施，建立和完善计划生育特殊家庭扶助制度。

　　陆杰华表示，过去计划生育更多的是数量控制，而目前，人口监测与家庭发展司更重要的是对生育、家庭发展等方面的政策制定。并且，计划生育本身也有一些历史遗留问题需要解决，例如独生子女养老补助、失独家庭的扶助政策等问题，这都需要新设的人口监测与家庭发展司来妥善解决。

　　陆杰华表示，在全面放开二孩背景下，完善并实施鼓励生育的相关配套措施，也是人口监测与家庭发展司被赋予的重要职责。

国家卫健委新闻发布会（网络图片）

　　基本国策与时俱进

　　在中国，计划生育政策曾经是一项基本国策，影响十分广泛，同时也不时引发广泛争议。

　　1980年9月，全国人大五届三次会议明确提倡“只生育一个孩子”，不久，党中央向党员、团员发公开信进行提倡，这标志我国一孩政策正式出台并全面实施。

　　1981年，成立国家计划生育委员会。1982年，党的十二大将计划生育定为基本国策。

　　2001年底，《人口与计划生育法》通过，2002年施行。各地根据该法制定“双独二胎”政策，陆续在全国推开。

　　到了2013年，组建国家卫生和计划生育委员会时，其职责包括“坚持计划生育基本国策，完善生育政策”。2013年11月，十八届三中全会决定，启动实施“单独两孩”政策。

　　2015年10月，十八届五中全会决定，坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

　　2018年3月，“计划生育”首次从国务院组成部门名称中消失。9月10日，“计划生育”从新组建的国家卫健委内设机构名称中消失。