中印合作进入“上合时代”

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2018年召开的上海合作组织青岛峰会，印度总理莫迪将第一次以上合组织正式成员国政府首脑的身份参加。此次峰会也标志着中印两国开启在上合组织框架下的正式合作。

中印这两个正在迅速崛起的、紧密相邻的发展中大国，由于历史的原因，双边关系充满了复杂性，既有竞争，也有合作。面对当今世界百年未有之大变局，面对当前国际形势中的不确定性和不稳定性，如何妥善处理中印之间的竞争与合作？如何在扩大合作的同时有效管控分歧？考验着两国领导人和两国人民的智慧。

就像莫迪总理前几天在香格里拉对话会上所说的，“印度的其他关系没有一个比与中国的关系更有层次” ，“只要印中两国相互信任、照顾彼此利益，亚洲和世界就会有更美好的未来。”虽然两国在边界、中巴关系等问题上存在分歧，但两国一直保持着良好的多边合作。印度也将金砖国家、上合组织、中俄印三边外长对话等机制作为维系与中国关系的平台。印度成为上合组织的正式成员，在处理与中国、巴基斯坦等国的关系方面，必须遵循互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展的 “上海精神”，这将促进中印关系的稳定性。

印度成为上合组织的正式成员国，其目标是非常明确的：目标之一就是为了提高它的国际地位。无论是印度人民党，还是国大党，都认为印度应成为全球“领导”国家，而不是仅仅作为“平衡者”。莫迪总理在武汉与习近平主席会晤时重申印度将坚持“战略自主”，表明印度不会成为任何大国的“小伙伴”，而是要作为全球体系中的平等一极。

除此之外，印度加入上合有更迫切的现实需求。首先是经济方面，印度认识到只有融入全球化之中才能真正获得经济发展，而面对以美国为首的西方国家的贸易保护主义和逆全球化思潮，印度希望能够推进地区经济一体化。中国倡导的“一带一路”及俄罗斯提出的“欧亚经济同盟”在投资、贸易、互联互通等方面所带来的影响力使印度难以抗拒，特别是中亚国家的能源、资源和市场对印度有巨大的吸引力。“一带一路”与“欧亚经济同盟”正在对接。印度希望能够通过加入上合组织拉近与中亚国家的关系，推进其与中亚国家的互联互通和能源与经济合作。

其次是安全方面，印度希望有一个安定的周边环境以发展经济。上合组织在维护地区安全与稳定方面的作用有目共睹。美国特朗普政府出台新的阿富汗和南亚战略之后，美国将阿富汗问题这一“烂摊子”留给地区国家解决的态势日益明显。而随着“伊斯兰国”在中东溃败，大批恐怖主义分子从中东回流到阿富汗、巴基斯坦及邻近地区，印度担心恐怖主义在本地区泛滥。印度希望通过与上合组织合作打击恐怖主义和极端主义，同时与上合组织成员国共同实现阿富汗的和平与稳定。

在推进地区经济一体化与维护地区和平与安全方面，中国与印度有共同利益。上合为中印和印巴提供了一个友好沟通的平台。中印两国领导人在武汉非正式会晤时已达成维护边界和平安宁的共识，而印巴两国在上合峰会之前也同意继续落实边境停火协议。中印和印巴在上合组织的合作与沟通有望为彼此建立新型国际关系奠定基础，为世界其他国家树立榜样。

上合组织将推动中印等国的经济和反恐合作，这不仅将促进周边地区的和平与稳定，而且将为中印两国增加实际的经济收益。中印两国领导人同意在阿富汗开展合作。合作安全和共同利益将增加两国的政治和战略互信，使两国结成安全共同体和利益共同体。

上合组织框架下的互联互通和人文交流，也将进一步促进中印两国人民的经济贸易往来和相互了解，促进民心相通。只有民心相通，才能克服相互猜疑，最终化解历史造成的误解和隔阂。

（刘宗义，上海国际问题研究院副研究员，海外网特约作者）

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