【两会观察】区域协调发展之路 南北如何携手共进？

　
       中新社北京3月11日电 题：区域协调发展之路 南北如何携手共进？

　　作者 王涛 郑嘉伟

　　区域协调发展是全国两会的“热词”之一。除东西协调发展外，南北携手共进也是代表委员们今年关注的重要话题。

　　练好“硬功夫”

　　在全国政协委员、山西科技学院院长梁丽萍看来，城市集群是缩小城市间发展差距的重要路径。当核心城市经济体量达到一定规模时，必然产生辐射与外溢，从而带动周边城市经济增长。京津冀在科技实力、资金保障、产业结构、人才储备等方面基础雄厚，应充分发挥京津冀协同发展的带动和辐射作用，为北方经济注入活力。

　　“南北差距最初主要是增长速度差距，目前已演变为增长速度差距和发展水平差距的一个综合体”。全国人大代表、中国社科院农村发展研究所所长、中国区域经济学会副会长魏后凯表示，由于体制机制不活、产业结构调整慢、产业链条较短、精深加工不足、新兴产业发展滞后等原因，东北经济不景气。未来北方必须把底兜住，在振兴东北和支持甘肃上投入更多人力、物力和财力。

　　提升“软实力”

　　全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰表示，北方必须补上营商环境、思想观念等“软实力”的短板。在他看来，好的营商环境应是“做事不求人、用权不图好处”，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护；不只是政府要解放思想、敢想敢干，企业也要有拼劲、闯劲。

　　余淼杰说，当人口、资源的红利渐消，未来中国经济发展的重要优势就是拥有一个广阔的国内大市场，北方要敢于打破市场分割现象、破除区域贸易壁垒，积极融入和建设统一高效的国内大市场，促进人流、物流、信息流更加自由地流通运转，让经济活跃起来。

　　全国政协委员、甘肃省工业和信息化厅副厅长黄宝荣建议，北方借鉴南方城市营商环境改革与创举中的有益经验，结合自身经济发展优势，持续优化现有营商环境，同时还要深化公有制经济改革，加强引导非公有制经济发展，继续加大对外开放力度。

　　携手“齐步走”

　　多位委员指出，北方自然资源丰富、产业基础雄厚、工业体系完备、劳动力充足；南方产业结构偏轻偏新，外向型经济特征突出，产业生态更加完善，市场化程度较高，更适合新兴产业与创新型经济发展。这种差异恰恰给它们携手“齐步走”提供了广阔空间。

　　黄宝荣表示，未来南北进一步加强区域经济协同，促进经济一体化协调发展，关键在于科学统筹、整体协调南北各区域的经济资源优势，加强优质经济资源的最优配置。

　　黄宝荣说：“一是加强南北区域各级政府间的有效合作，特别是加强‘飞地经济’建设，通过共建园区，发挥各自优势，实现共建共享共赢；二是南北因地理位置、历史原因、政策因素等形成了各自的经济发展特色，未来应加强南北区域特色经济的整合发展，发挥互补作用。”