五位委员谈经济发展 中国经济 迈向高质量（政策解读·聚焦两会发布）

人民日报北京3月8日电 8日，全国政协十三届一次会议在人民大会堂新闻发布厅举行第二场记者会。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民，中国进出口银行董事长胡晓炼，农业部原副部长陈晓华，全国工商联副主席、清华大学经济管理学院院长钱颖一，中国中化集团有限公司董事长宁高宁，就推动经济高质量发展回答记者提问。

如何实现中国经济从高速发展阶段转向高质量发展阶段？“高质量发展包含两层含义，即提高全要素生产率，让市场主体的收益分配更合理。”杨伟民说，推动高质量发展要加快形成推动高质量发展的六大体系和一个体制。从企业来看，应该鼓励每个行业、每个企业、每个产品都瞄准世界同行业、同类企业、同类产品的世界最高水平，追求高质量发展。从政府来看，就是要出台推动高质量发展的政策体系，比如，让更多体现高质量发展的创新型企业成为上市公司等。高质量发展只是刚刚开始，六大体系都会做相应的调整，不会一步到位，而是逐步完善的。

打好防范和化解重大风险的攻坚战，重点是防控金融风险。哪些风险需要特别关注？如何防范金融风险？胡晓炼分析，一些大的金融控股集团的杠杆率非常高，并且大量举债，而且这类机构在法人治理方面也都不够健全，在经营过程中出现违法违规行为，形成了巨大风险隐患，对于这类风险隐患要及时消除。还有的企业经营行为异化，把保险公司做成了资产投资公司，把实业企业做成金融机构，这些机构规模又比较大，一旦发生风险，对市场的影响较大。建议监管部门创造一个非常公平、公正、稳妥、有序的金融市场环境，把监管的着力点放在强化金融机构的公司治理上。同时加强监管协调，避免监管套利。

改革已经进入“深水区”，还要啃哪些“硬骨头”？钱颖一说：“把改革开放进行到底，要不忘改革开放的初心。这包括三个方面：首先是开放，开放不仅仅是贸易投资，也包括人才、技术等多方面的开放。第二就是让市场在资源配置中起决定性作用，建立统一开放、竞争有序的市场体系。第三，就是要建立有效的激励机制，比如为民营企业打造良好的营商环境。改革确实还在路上。只要继续坚持改革开放，不忘改革开放的初心，我们有信心把改革进行到底。”

实施乡村振兴战略，如何促进小农户与现代农业的有机衔接？“这个衔接很重要的就是怎么样把小农户引入现代农业的轨道，一方面是要提高农民的组织化程度，大力发展多种形式的农民合作和联合。另一方面要发挥新型经营主体的带动作用，发展连片种植，实现规模化，让农民能够从产业的发展中分享到增值收益。”陈晓华说。

针对如何推进国有企业改革，宁高宁说，目前国企净资产回报率不太高。未来首先是混合所有制改革，在这个过程中要处理好党的集中统一领导和对企业的管理问题，处理好董事会管理团队的问题，以及新来的股东股权大小和管理方式的问题。其次是战略方向调整，适应市场创新发展，构建新型内部管理系统，改革内部管理效率决策系统、薪酬评价体系等。最后还要加强人的培养，转变国企员工的观念，提升各方面能力。

《 人民日报 》（ 2018年03月09日   06 版）