既是成绩单，也是动员令（侠客岛·两会观察）

每年全国两会期间，政府工作报告都是中国与世界关注的焦点。因为政府工作报告既是“成绩单”，也是“动员令”。

“成绩单”的说法并不难理解。今年的政府工作报告，也给出了许多令人印象深刻的数字。比如，过去5年，中国的GDP年均增长7.1%，对世界经济的增长贡献率超过30%；中国的经济结构也发生重大变革，经济增长中，消费贡献率提高到58.8%，服务业占比已超半数；中国的全社会研发投入规模跃居世界第二，市场主体5年增加70%；中国拥有世界上最大的社会保障网，其中社会养老保险覆盖9亿多人，基本医疗保险覆盖13.5亿人……

从这些数据可以窥见中国发展到了何种程度。尤其是在过去5年，世界经济复苏乏力的大背景下，中国能够取得这样的成绩更显难能可贵。

中国为什么可以取得这样的成绩？无论是发达国家还是发展中国家，都想从中一窥堂奥。过去40年，在中共中央的坚强领导下，中国坚定地沿着改革开放的正确发展道路前行，因时而变，与时俱进，千千万万的市场主体、亿万的人民激发出了自己的创造才能和潜力，共同让中国这艘巨轮行稳致远。

政府工作报告还是“动员令”。这也不难理解：作为中央政府的年度工作计划，报告对于各级政府自然都具有“动员”和“要求”的作用。今年的政府工作报告就充分体现着务实改革的决心：“决不允许执法者吃拿卡要”、“没有法律法规依据的一律取消”、“要破障碍、去烦苛、筑坦途”、“有碍于释放创新活力的繁文缛节，要下决心砍掉”、“各级政府仍要坚持过紧日子，执守简朴、力戒浮华，严控一般性支出”、“决不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事”。如李克强今天所言，“中国改革发展的一切成就，都是干出来的”。

哈佛大学学者裴宜理曾写道，“自孟子的时代开始，中国人的治国之道就为政府预设了一个更前摄的地位，政府被赋予推动经济福利和安全的期望。”当前的中国有13亿多人口，有9800万市场主体，再小的“小事”，在这样的基数下也会变成“大事”。中国梦归根到底是人民的梦，合抱之木生于毫末，只有将4亿多个家庭、13亿多人民拧成一股绳，才能汇聚起实现中国梦的磅礴力量。

《 人民日报海外版 》（ 2018年03月06日   第 05 版）