“加减乘除”推动绿色发展 ——三明市“青山绿水是无价之宝”25年实践

三明市将乐县常口村生态廊道

    山清水秀，林海莽莽。全国首笔林票质押贷款在这里落地，全域旅游、绿色新兴产业在这里蓬勃发展……走进中国最绿省份的最绿城市——三明，早已不见老工业基地面临的高污染发展“阵痛”，绿色理念贯彻方方面面。

     1997年4月，时任福建省委副书记的习近平同志到三明将乐县常口村调研，提出“青山绿水是无价之宝”。20多年来，三明牢记嘱托，一任接着一任干，一套“加减乘除”法，走出了一条生态保护和经济发展相协调相促进的新路子。

善做加法：产业生态化、生态产业化

     2月24日，在三明永安市石墨和石墨烯产业园，福建翔丰华新能源材料有限公司生产车间一派繁忙，产品覆盖动力电池、储能、3C等领域，供应多家行业龙头企业。

     这家公司从落地三明到深交所敲钟上市，仅用短短5年时间，见证了三明石墨和石墨烯产业的发展速度。近年来，三明石墨和石墨烯产业年均增长30%以上、营收占全省七成左右，成为三明产业发展的希望所在。

     这仅仅是三明市大力发展绿色经济、文旅经济，培育氟新材料、石墨（烯）、稀土新能源、生物医药等战略性新兴产业的一个缩影。

   “一方农耕乐园，一处心灵原乡”，“耕读李家”突出回归本真、业态融合、对台特色等，成为乡村振兴的经典案例；“云端上的村落”明溪县紫云村，以观鸟为基础，加上延伸产业，吸引了全球32个国家的游客，吃上了“生态饭”；明一乳业、沈郎油茶等一批企业结合自身产业基础，建设独具特色的观光工厂，开启了“工业+旅游”新模式……

     因地制宜、各具特色，三明市通过抓好产业生态化、生态产业化，切实实现了生态“高颜值”，发展“高品质”。

绿色三钢

敢试减法：着力污染防治，守住青山绿水

      三明，先有工业后有城。以三钢为代表的钢铁、化工等重工业，带来了经济发展，但也曾给生态环境造成严重影响。过去，三明一度被列为全国重污染城市，市民常诟病城区的空气质量，“一年吃进一块砖”。

     如何扭转局面？三明持续打好污染防治攻坚战，实施环保督察问题整改专项行动。

    绿色低碳推动高质量发展成为政企共识。“把环保放在首位，当生产与环保发生矛盾时，生产必须为环保让步；当资金周转困难时，要优先保障环保资金的投入。”三钢集团党委副书记、总经理何天仁说，三钢制定10余项环保制度，让所有环保工作有制度可依、有规章可循，大力推进大型化、现代化、绿色化进程。

     伴随着三明农药厂、三明化工厂等一批工厂的关闭，三明重型机械厂、三明纺织厂的退城入园，以及一批工业企业的技改提升、转型升级，三明的生态环境质量大幅改善。

    去年，三明市生态环境质量保持全优，取得4个“全省第一”：空气质量排名全省县级前十位数量居全省第一，水环境质量排名全省县级前十位数量居全省第一，55个国（省）控断面水质排名全省第一，76个小流域断面水质排名全省第一。

巧用乘法：做大生态红利，打通“两山”转换通道

     三明是中国绿都，全市森林覆盖率78.73%，林业资源是最大的资源。如何实现“生态美”与“百姓富”同频共振？

      作为全国林改的策源地之一，三明善用改革开新局，积极推进集体林权制度创新，探索完善生态产品价值实现机制，打通“绿水青山向金山银山”的转换通道。

    空气能换钱？“林票”可以抵押贷款？这些看似不可思议，在三明都已不新鲜。去年5月，三明市林业碳票首发仪式举行，发放、转让的首批林业碳票共有5单。空气变成了可交易、可收储、可贷款的“真金白银”，这在全国属首创。与碳票相得益彰的还有林票，它是对山林未来收益的提前兑现，同样是全国先例，累计制发林票1.63亿元，面积13.19万亩，惠及村民1.56万户。

   “有了林票，给我们林农吃了一颗‘定心丸’，经营林业的信心也更足了。”去年，沙县区夏茂镇的家庭林场主洪集体领到了4张林票，并以此质押获得20万元贷款。

    大胆改、深入试。不仅仅是碳票和林票，从2014年开始，三明市创新推出了林权按揭贷款、林权支贷宝、福林贷等金融创新产品，累计发放林业信贷174.3亿元，约占全省的1/2，农民人均涉林纯收入占总收入超过三分之一，走出了一条不砍树也能致富的路子。

    去年，三明市制定了《三明市实施“八项创新”行动推进林改再出发的行动方案》等文件，推动全国林业改革发展综合试点市建设。做大生态红利的“乘法”还在继续。

三明市北部新城展新颜。

勤算除法：破除机制障碍，健全长效机制

     走进三明市沙县区，山绕清水溪绕城，阳光下水面波光粼粼，煞是好看。

   “沙县的水，这几年变的真好。”沙县生态综合执法局的蔡小坪，日日“逐水”是必修课，“以前的沙溪河，污水直排，漂浮物和水葫芦一大片一大片的。”

     三明地处闽江上游，水资源丰富，河网密布，原本生态环保“九龙治水”治理效果不佳。三明市在全省率先推行生态综合执法，整合水利、国土、农业、住建、林业等有关部门职能，2009年大田成立了全省首支生态综合执法大队，2012年沙县成立了全省首个生态综合执法局，破除了“九龙治水”弊端，实现了“一局统管”。

    沙溪河流域生态环境的变化，是三明市综合治水的一个缩影，展现了三明人守护一江碧水智慧与担当。而环保三项制度改革则破解了企业减污降碳积极性不高的难题。2014年开始，我市创新开展企业环境信用评价、排污权交易、环境污染责任保险等“三项改革”，打好生态环保领域改革“组合拳”，推动企业在生态环境保护方面实现从“要我改”转变为“我要改”的良好态势，取得了企业、政府、社会共赢的效果。

    还有很多的改革创新、生态故事在三明上演。如今在三明，“青山绿水是无价之宝”的理念深入人心，三明也在探索中找到了正确的高质量发展的方向。去年4月，生态环境部部长黄润秋来明调研，点赞三明生态环保工作，指出“走进三明市的一些乡村，青山起伏、风光旖旎，恰似一幅山水画，用实际行动回应了习总书记的殷殷嘱托”。（三明市宣传部）