2019年，杭州900万市民将喝上千岛湖水

　　2018年，千岛湖配水工程步入攻坚期。如此关键之际，淳安强化人大代表参与千岛湖生态环境保护工作，千岛湖生态环境接受人大代表监督，到底释放了怎样的信号？

　　“浙江经验”的全面普及

　　新环保法自2015年1月实施以来，环境保护报告制度逐步落实，各省市都在积极探索经验。但从全国而言，环境保护报告制度延伸到县乡一级的，少之又少。

　　去年8月，浙江发布《关于全面建立生态环境状况报告制度的意见》(以下简称《意见》)，要求各级政府向本级人大或其常委会(乡镇人大主席团)报告生态环境状况和环境保护目标完成情况，推进形成政府自觉履行生态环境保护责任，主动接受人大监督的长效机制。

　　《意见》将报告实施范围延伸到了乡镇政府(街道办事处)层面，实现省、市、县、乡镇(街道)四级生态环境状况报告制度全覆盖。《意见》提出到2018年，省市县三级全面推行生态环境状况报告制度，各县(市、区)选取30%以上的乡镇开展试点；到2020年，省市县乡四级全面推行生态环境状况报告制度。

　　可以说，将环境保护报告制度延伸到更基层的县乡，是浙江的“首创”。值得一提的是，浙江省的生态环境状况报告制度源自富阳的乡镇生态责任报告制度，此前，富阳已全面推广实施该报告制度两年多。

　　“除了大背景的要求外，这也是现实决定的。保护千岛湖不仅需要发挥代表们的监督作用，更需要代表们提出宝贵意见。”淳安县环保局局长徐建球说，目的是为了实现“三个一”，即千岛湖出境水质始终保持I类、生态环境质量全国一流、全市第一。

　　另一个重要原因是，2019年6月千岛湖配水工程将建设完成，杭州900万市民将喝上千岛湖水。在离建成还有一年多的时间里，淳安需要自我加压，继续保持千岛湖水质的高标准。据了解，千岛湖配水工程的最新进展是已步入桐庐段，工程建设进入到攻坚关键期。

　　目前，淳安已在文昌镇试点环境保护报告制度，该镇是杭黄高铁千岛湖站的所在地。

　　人大代表就报告展开讨论

　　淳安县环保局向人大代表报告千岛湖生态，不是单一的一方陈述，代表们要分组对报告展开讨论，提出实质性建议。淳安县人大在听取和审议环境报告后，将形成审议成果，最终反馈给县政府。

　　“分组讨论的重点，主要聚焦年度环境质量状况、目标完成情况、存在问题、下一步举措等几方面内容。”徐建球告诉记者，具体而言，一个目的是帮助政府“查漏补缺”，另一个目的是对今后工作提出建设性意见。

　　42岁的汪建红，是千岛湖镇施家塘社区的党委书记，今年是她第一次参加县里的人民代表大会。谈到这份环保报告，她认为对代表而言，履职的积极性更高了。“社区去年花大力气整治了两个断头池塘，采取了收集雨水、引入水库活水等创新方式，让老百姓多了一处纳凉的地方，不容许池塘水质出现反弹。”汪建红说，为此，她专门提出了对全县已整治好的975个小微水体进行提升巩固的建议。

　　“过去只是在政府工作报告里提到环保，今年专门有一份环保报告，体现了保护千岛湖的重要性。”人大代表邵海燕，是一名林业工作者。他告诉记者，出于保护千岛湖的特殊性，他更关注的是如何在保护和发展千岛湖中求得平衡，实现乡村的真正振兴。他说，淳安拥有蚕桑、毛竹、油茶等优势绿色产业，但近年来，老百姓的种植积极性并不高，发展后劲不足，需要政府出台措施积极扶持。

　　从小城镇综合整治到中药材种植，从农村治污到智慧监管……分组讨论现场，仿佛是一个研究千岛湖环保工作的专场，每位代表都从保护千岛湖的实际出发建言献策。

图自网络

　　2017年千岛湖生态保护成绩单

　　报告显示，2017年，千岛湖水质总体为Ⅰ类，出境断面水质始终保持Ⅰ类，全县88条河流中，Ⅰ类水质51条，占58%，Ⅱ类水质37条，占42%。

　　空气环境方面，去年，淳安全县环境空气质量优良天数达到了333天，优良天数比例为95.1%。

　　值得关注的是，去年，淳安继续坚持用最高标准、最实举措、最严监管和最强保障，持续推进生态文明建设和环境保护，对不符合保护千岛湖环境质量的项目继续做到了零审批。

　　2017年，淳安完成了975个小微水体的整治提升，全面消灭了Ⅲ类以下小微水体，连续三年获得省市治污优胜县。此外，淳安还制定出台了首个县域公厕建设管理规范。

　　报告也提出了目前千岛湖生态保护存在的问题和困难。首先是千岛湖水环境保护压力较大，比如生态系统还比较脆弱，上游来水对千岛湖水质影响依然较大等；其次是农业面源污染治理任重道远，需要进一步加大治理力度；第三是环保监管有待进一步加强，特别是智慧监管有待加快提升。

　　今年，淳安将按照“水土林田湖草”系统性保护要求，实施水土气共治，全面建立起高标准环境质量管理规范，即千岛湖标准；制定实施千岛湖生态环境保护方案，科学优化调整水环境功能区划，严格实施产业准入负面清单，严控临湖项目开发；全面落实环境监察、双随机抽查、环境信访处置等长效管理机制，全力做好千岛湖配水工程、千黄高速等重大项目的环境督查工作。（浙江在线-杭州频道）