解码“聪明的城市”：借数字之势撑起杭州“云治理”

三墩镇基层治理综合信息指挥中心内。　张煜欢　摄

　　中新网杭州10月22日电(张煜欢 张楷欣) 当今世界，数字化正在改变人与人之间的互动方式、经济结构和社会形态。在中国经济信息社、中国信息协会和中国城市规划设计研究院联合发布的《中国城市数字治理报告(2020)》中，杭州数字治理指数位居国内首位。城市大脑助力治堵，多项民生津贴“直达”百姓，社区“天眼”实现平安治理……解码杭州，亦能令人望见数字给城市发展带来的未来范式。

　　数字建设，让城市“更聪明”

　　“从前我们对于城市数字化没有定义，后来我们认为，最重要的数字基础设施就是城市大脑。从数数开始，我们着手盘清这座城市的‘家底’，为百姓美好生活铺路。”在“2020·指尖城市”网络主题活动上，杭州市数据资源管理局党组成员傅卫权告诉记者。

　　2016年，杭州在国内率先提出并开始建设城市大脑；2017年，杭州城市大脑交通系统V1.0版发布。

　　傅卫权说，城市大脑的发明“初衷”是为了实现数字治堵。如今，杭州是第一个数清楚每时每刻有多少车在路上跑的城市，第一个实现“急救车不必闯红灯”的城市，也是第一个用数据决策有序放宽“限行措施”的城市。现在，杭州拥堵排名已经从2014年全国第2位降至第35位。

　　随着城市大脑加速进化，不断拓展城市数字治理变革的广度和深度，杭州这座城市正在变得越来越“聪明”。

　　民生直达，一个都不会少

　　“【三墩镇人民政府】三墩镇西苑社区居民委员会为您申报的《老龄人口高龄津贴费》已兑现，请注意查收。”此前，杭州西苑社区赵阿姨在80岁生日当天接收到这样一条短信，这也是该省市西湖区三墩镇的首笔“直达”高龄老人津贴。

　　“温暖当日达，一天都不会差。”三墩镇基层治理综合信息指挥中心主任杨旸告诉记者，这是该镇以“百姓”为中心思考问题，运用民生直达平台实现的惠民举措。

　　走进该镇基层治理综合信息指挥中心，大屏幕上实时显示着民生直达平台场景应用情况。该场景上线了12项涉及困难户、残疾人、老龄人、企退人员和困境儿童等五类人群的民生类政策。

　　杨旸介绍，如今通过大数据手段，“人工排查”变为“数据分析”，“审核材料”变为“无需纸质”，“层层拨付”变为“瞬间兑付”。

　　他举例，比如高龄老人津贴，原先需要社工去社区挨家挨户收取信息，收集身份证、户口本、银行卡等信息，再报给工作人员。核实以后还要将信息上交给西湖区民政局、西湖区财政局等部门……如今流程再造下，各部门转变了通过审核来确保数据真实性的观念，实现真正的零材料、跑零次。

　　可以看到，“民生直达”不仅提高政策受益人群覆盖率和兑现时效，也减轻了基层社区的工作压力，实现了“政策全覆盖，一个都不会少”。

　　今年以来，杭州的“直达”理念从惠企向惠民延伸。通过杭州市民政局、杭州市数据资源局、杭州市残联、杭州市退役军人事务局等多部门的协同共建，“民生直达”平台上线并完成多项政策兑付。通过数据协同、运算，实现政策自动匹配，达到补助精准发放，让数据多跑路，让群众少跑腿。

　　截至目前，杭州“民生直达”平台已有24项市级政策上线入库，兑付资金2.5亿元，受益32万人。首批试点成功后，后续将向杭州全市覆盖。为困难群众“9+33”个事项“一件事”办理、“一键直达”创造了基础条件。此外该平台还直接减少社区收集审批材料70多项，平均每天减轻社工工作量约3个小时。据了解，该平台全面建成后，预计杭州全市受惠群体超百万人，年发放补贴达数十亿元。

　　平安治理，让百姓更安心、顺心

　　社会治理是一门复杂学问。实现惠民同时，如何让百姓生活安心、顺心，平安治理尤为重要。

　　走进杭州市余杭区仓前街道仓溢东苑，奇特的一幕是小区里的部分摄像头对着天空。原来，这一个个朝天的摄像头安装在高层住宅周围，一有高空抛物，社区监控系统的大屏上就会实时显示，将不文明行为“一网打尽”。该社区保安主管周桂忠表示，自从加装了监控后，社区很少发生高空抛物现象。

　　仓前街道党委书记徐锋介绍，除了在仓溢东苑等社区内安装了防止高空抛物的朝天摄像头，在基层治理方面，该街道还打造数字治理指挥处置体系，建立数治联动矛盾隐患处置闭环，并在打造起未来治理的“平安舱”。

　　比如，构建“网事警情”联动处置体系，开发钉钉“网事警情”实时调度系统，110报警、主任热线等自动生成情报，一键派单处置。“网格鹰眼”通过664个监控实时抓拍现场，100余名网格队员借助“4G单兵”系统，3分钟内到达现场，视频连线指挥中心，形成“一体化处置数据链”。上半年，该街道累计联动处置网格事件13978件。

　　随着精细化、智慧化治理能力直达城市末梢，数字化让城市感知更为敏锐，为群众提供更多贴心服务。一步一个脚印，数字化正在成为杭州城市治理新引擎。(完)