马兴瑞答记者问：促国内国际双循环 经济大省广东这样干

今年是广东经济特区建立40周年，9月24日下午，国务院新闻办在北京举行广东省经济特区发展成就新闻发布会。省长马兴瑞和深圳市市长陈如桂、珠海市市长姚奕生、汕头市市长郑剑戈出席并回答记者提问。回顾发布会直播

2个小时的发布会，中外媒体记者踊跃提问，从促进国内国际双循环、应对新冠肺炎疫情影响到“一核一带一区”发展、经济特区下一步怎么走，问得犀利，答者坦诚，干货满满。

如何发挥特区作用，统筹国内国际两个市场？

畅通产业、市场、经济社会“三个循环”

记者：今年以来，党中央、国务院多次强调要形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在当前外部环境条件下，广东将如何更好发挥经济特区作用，统筹国内国际两个市场、两种资源，促进国内国际双循环？

马兴瑞：这是一个非常重要深刻的问题。当前，广东省正在全面落实习近平总书记提出的构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局的重要战略部署。这是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。这一方面要求我们要扭住扩大内需这个战略基点，另一方面也要求我们必须坚定不移地扩大开放，努力构建开放的国内国际双循环。经济特区特别是深圳、珠海，在广东珠三角当中，具有处在珠江口两岸的优势，在双循环的大背景下，他们的作用显得更加重要。

广东是经济大省、人口大省、科技大省、开放大省，西连海南自由贸易港，东接海峡西岸经济区，北通广大内需腹地，西边还有陆海新通道，应该说链接世界，辐射内陆，是“一带一路”建设的重要支撑。经济特区又是联结两个市场、聚合两种资源的区域性经济中心。粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设更是贯通国内国际、引领国内国际。所以说，广东应该有条件、有能力实现总书记作出的双循环决策部署。特别是经过这么多年的发展，广东已经形成了雄厚的经济基础、完备的产业体系和广阔的消费市场。目前广东正在研究制定推动构建新发展格局的系统政策，我们将充分利用好广东的良好基础，发挥好经济特区的独特优势，更好统筹国内国际两个市场、两种资源。

我们主要畅通“三个循环”：一是以提高产业链供应链安全水平为重点畅通产业循环，大力开展稳链补链强链工作。二是以优化提升流通体系为着力点畅通市场循环。三是以城市群为依托畅通经济社会循环。我们对此充满信心，无论是广东，还是三个经济特区，都能够在双循环过程当中起到一定的推动和担当作用。

如何应对新冠肺炎疫情和中美贸易摩擦影响？

大湾区将成为世界级湾区重要增长极

记者：现在因为新冠肺炎疫情和中美贸易摩擦的影响，中国经济面临的下行压力非常大，请问在这样的情况下，粤港澳地区要发挥什么样的作用，粤港澳地区经济一体化的意义是什么？

马兴瑞：非常感谢您的提问。大家都很关心中国的经济受疫情影响情况，特别是受中美贸易摩擦的影响情况。大家知道，广东经济总量占全国比重超过1/10。广东今年受疫情影响冲击非常大。广东是外向型经济大省，对外依存度在各个省份中是最高的，首当其冲受到中美经贸摩擦影响。

从今年上半年的形势来看，特别是7、8、9月，广东经济特别是珠三角经济恢复的态势是稳定和良好的。GDP、财政收入、进出口、投资、消费等数据，7、8月份都表现得比较好。但是我们也要看到，目前经济形势还比较复杂，面临一些不确定、不稳定因素，对我们来说还是有一定的压力。这一趋势跟中国经济发展趋势是一致的。我们取得了一些成绩，首先得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在总书记、党中央的带领下，我国疫情防控取得重大战略成果，这是很了不起的。同时，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得良好成效，更是体现了中国特色社会主义制度的优势。在世界主要经济体当中，我们的经济应该说恢复得最好，现在正在越来越发挥世界经济稳定器的作用。

在粤港澳大湾区经济一体化当中，这个问题更复杂。广东的疫情防控和香港澳门的疫情防控有各自的特殊性，我们率先把疫情控制住了，所以经济恢复得快一些。内地去澳门、澳门到内地已经放开了。香港前一段疫情有些反弹，最近稳定下来了。粤港澳三地从经济结构来看，有一定的互补性，这得益于这40年的改革开放。实际上广东的改革开放，港澳起到了很大的作用，同时这40年我们的发展，特别是特区建设，也带动了香港、澳门的发展。我们预计下半年，特别是下一个季度，香港、澳门的经济也能恢复得更好。同时，这几年按照习近平总书记推动粤港澳大湾区建设的部署，我们珠三角九市与香港澳门，在投资、贸易、市场规则体系的对接和人流、物流、资金流、信息流的流动等方面有很大的进展。下一步，大湾区作为一个重要经济区，一体化发展势头将越来越好，能够实现高质量发展，成为世界级湾区当中重要的增长极。

如何带动全省区域协调发展？

特区在“一核一带一区”区域发展格局中起大作用

记者：过去40年，经济特区的建设对广东区域发展发挥了积极作用。前不久广东省委十二届十次全会提出要打造“一核一带一区”区域发展格局，接下来我们要如何统筹发挥这些特区的优势，更好地推动这个格局的建设，带动全省的区域发展？

马兴瑞：谢谢您。第一，正像您所说的，大家都以为广东发展相对比较平衡，实际上大家了解比较多的是珠三角九市，广东省有21个市，其中2个副省级城市，19个地级市。广东的区域协调发展是多年来历届省委省政府需要攻克、研究和解决的问题。习近平总书记明确指出，广东区域协调发展是一个大问题，城乡二元结构、城乡发展不平衡，也是个大问题。我们的“一核一带一区”是什么概念呢？“一核”指珠三角九市，“一带”是沿海经济带，有14个城市；“一区”指北部生态发展区，包括5个城市。

第二，怎样把区域协调发展问题系统科学地解决好，不仅是特区的重要任务，也是省委省政府的重要任务，更是落实习近平总书记提出的构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要抓手。在这当中，特区能够起到很大作用。特别像深圳市，它本身是珠三角核心区也是目前广东21个地级以上市当中经济体量最大的，已经到了一个应该更好发挥辐射带动作用的时候。珠海的功能也是一样，它在核心区，又是珠江口西岸的核心城市，与澳门要共同打造另外一个增长极。汕头市在“一核一带一区”区域发展格局当中，作为一个省域副中心城市的定位，它的作用不言而喻。

这几年，省委省政府一直认真落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，加大推动区域协调发展力度。第一是要解决区域之间的互联互通，加大了高铁网、高速公路网、机场群、港口群、水资源配置和科技基础设施等建设。第二是要按照高质量发展的要求，建设现代化经济体系，特别是在建设现代产业体系上下功夫。最近省委省政府提出了制造业“六大工程”，推进20个战略性产业集群建设。第三是要保障均等化公共服务，这是区域协调发展的关键。不可能每个区域经济体量、科技发展都是完全均衡的，但是在公共服务方面，比如医疗、教育、就业等方面，应该尽最大努力实现均等化，这就要靠制度的优势，靠加大财政资金转移支付来解决。

推动广东的区域协调发展，我们很有信心。还有，我们解决区域协调发展问题，也不是关起门来搞，最近省委省政府到海南对接自由贸易港建设，推动广东西部加强对接；我们推进粤港澳大湾区建设，深化粤港澳合作，推动与西部陆海新通道的合作，都是开放性的，这既是解决区域协调发展，也是解决双循环的问题。

南方日报记者 吴哲