中央要求全面建立湖长制，先行先试的浙江何以提升

　　意见要求充分认识在湖泊实施湖长制的重要意义和特殊性，各省区市要将本行政区域内所有湖泊纳入全面推行湖长制工作范围，到2018年年底前在湖泊全面建立省、市、县、乡四级湖长制，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，落实属地管理责任。

　　作为河长制的延伸，浙江省内不少地区已经先行先试“湖长制”。湖长在剿灭劣Ⅴ类水、修复水生态中，都起到了关键作用。在嘉兴南湖、杭州千岛湖、宁波东钱湖等一些省内知名的湖泊，我们都能见到湖长的身影。

　　此次中央发布的《意见》，对湖长的任职、责任作了更加明确的规定。过去浙江的“湖长”偏重污染治理，而中央的《意见》针对湖泊的特点，对湖泊水域空间管控、岸线管理都提出了更高的要求，这对我省下一步全面深化河（湖）长制具有重要的指导意义。

　　湖是一个面，管护更需责任人

　　山水林田湖，河是一条线，湖是一个面。

　　湖泊往往是多条河流的汇集处，相比河道，更容易造成污染物富集，综合治理难度更大。

　　另外，湖泊与外界水体交换少，流动性较差，更容易出现自然淤积。

　　一些城市甚至为了拓展空间，利用湖泊的这一特性“向湖要地”，人为围垦湖泊，造成湖泊水域面积减少，生态环境破坏。

　　中央为湖泊量身定制“湖长制”，能有效地解决这些问题。

　　意见明确了全面落实湖长制的主要任务，包括严格湖泊水域空间管控，强化湖泊岸线管理保护，加强湖泊水资源保护和水污染防治，加大湖泊水环境综合整治力度，开展湖泊生态治理与修复，健全湖泊执法监管机制。

　　这六大任务涵盖了湖泊的岸上岸下，以及日常的监督执法机制，可以说对湖泊提供了全方位的保护。

　　湖长谁来担任？

　　按照《意见》要求，各省（自治区、直辖市）行政区域内主要湖泊，跨省级行政区域且在本辖区地位和作用重要的湖泊，由省级负责同志担任湖长；跨市地级行政区域的湖泊，原则上由省级负责同志担任湖长；跨县级行政区域的湖泊，原则上由市地级负责同志担任湖长。

　　湖泊所在的市、县、乡要按照行政区域分级分区设立湖长，实行网格化管理。湖泊最高层级的湖长是第一责任人，对湖泊的管理保护负总责，要统筹协调湖泊与入湖河流的管理保护工作，确定湖泊管理保护目标任务，组织制定“一湖一策”方案，明确各级湖长职责，协调解决湖泊管理保护中的重大问题。

　　湖长制还将建立监督考核机制，县级及以上湖长负责组织对相应湖泊下一级湖长进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。同时，实行湖泊生态环境损害责任终身追究制。

　　（柯桥平江水库）

　　先行先试的浙江，湖长制完善重点何在

　　据浙江省第一次水利普查报告统计显示，浙江常年水面面积1平方公里以上的湖泊有57个，省域内水面总面积99.67平方公里。

　　由于全面剿灭劣Ⅴ类水的需要，省内还有为数众多、面积较小的相对封闭的水体、库塘，省内一些地区也延伸列入“湖长制”的范畴。

　　水城绍兴2017年夏天出台了《绍兴市湖长工作规则（试行）》。全市3300个湖泊水库明确了3799名湖长，实现全市湖库全覆盖。在目标任务、治理方式、机制标准等方面，绍兴湖长制提出了更高的要求，到2020年，全市所有湖库全面达到或优于Ⅲ类水质。

　　在杭州，包括西湖、千岛湖在内的47个面积较大的湖泊，都已经配备了各级湖长118名。目前，杭州市湖泊水质已经全面剿灭劣V类，西湖水质能达到III类水标准，作为城市内湖有如此好的水质，在全国也属罕见。

　　嘉兴南湖也在日前明确有市长担任南湖湖长。湖长公示牌上详细列出了湖长的主要职责，包括包干湖泊水质和污染源现状调查、制定水环境治理方案、推动落实和督促检查湖泊治理工程项目等。

　　下一步，我省还将根据中央湖长制《意见》，对浙江湖长制的实施作进一步的细化和完善，为加强湖泊管理保护、改善湖泊生态环境、维护湖泊健康生命、实现湖泊功能永续利用，提供制度保障。