温州市出台集装箱海运“十举措”

        11月6日下午，温州市政府新闻办举行新闻发布会，介绍温州实施“集装箱海运准点降本”计划十条举措有关情况。

苏巧将 摄

11月6日，浙江海事局联合温州市人民政府在洞头状元岙集装箱码头宣布温州加入“集装箱海运准点降本”计划，这也意味着温州向融入长三角世界级港口群迈出了坚实一步。

“集装箱海运准点降本”计划，全称是干线集装箱船舶交通组织一体化“准点降本”计划，是在交通运输部海事局统一部署下，浙江海事局通过优化海上干线大通道船舶交通组织模式，打通海上运输堵点，帮助集装箱班轮使用经济航速预约进港、准班抵港，促进集装箱海运准点降本增效的试点改革项目。

“集装箱海运准点降本”计划改革试点情况

海运是全球贸易的主要载体，全球贸易总量中海运贸易量占比超过90%，而集装箱海运在海运贸易中的占比超过80%。“集装箱海运准点降本”计划以海事精准型、预约式船舶进出港交通组织为切入点，统筹海事和港口、航运各方生产作业信息，把整个海域的全物流链给串联起来，是以省时、省钱、省油为“小切口”，落实降本增效低碳国策的“大事情”。实施“集装箱海运准点降本”计划，通过联通沿海主要枢纽港之间的作业信息，推动港口试行“班期优先”的作业模式，采取“预约式”进出港计划编排，优先保障船舶按班期准时进港，促进船舶锚泊时间和待港时间的减少，提升班轮准点率和港口作业效率。

当前，“集装箱海运准点降本”改革试点已有宁波舟山港、上海港、深圳港等7个港口，中远海、马士基、达飞、中外运等7家航运公司参与试点航线22条，试运行半年多以来，共计船舶431艘次累计节省船舶待港时间5000余小时，部分航线准点率从原先的33%提升至超过77%，节约燃油1.9万吨，减少碳排放5.9万吨，节省公司成本1.6亿元。温州加入“集装箱海运准点降本”计划，是落实交通运输部和浙江省委、省政府战略部署，加快建设金丽温开放大通道和世界一流强港建设的一项创新举措。

        十条举措的作用和实施意义

        在四个方面发挥有效作用：

        一是航次计划“准”，船舶可以全程使用经济航速做到准时到、准点离。

        二是口岸政务“简”，便利航运企业和船舶。

        三是港口作业“统”，统筹海事和港口、航运各方生产作业信息，做到引航、拖轮和作业设备统一调度。

        四是区域一体“同”，口岸单位在全省区域监管信息互认，避免多头检查、重复检查。

        实施意义：

        一是有利于温州促进航运企业降本增效。帮扶集装箱班轮使用经济航速预约进港、准班出港，有效提升航运公司货运信用，同时节省燃油消耗，降低碳排放，企业经营效益提升。

        二是有利于温州港口综合竞争力提升。进一步优化物流体系和航线布局，提升温州口岸通关查验和港口作业服务保障效率，推动温州深度融入长三角乃至全球集装箱货物海运一体化网络，港口核心竞争力提升。

        三是有利于温州海洋经济高质量发展。通过建立完备的信息协同机制，带动港口物流、航运服务等产业发展，为发展新质生产力、助力海洋经济高质量发展创造良好条件。

        发布会现场

        发布人还就大家较关心的问题

        回答了记者提问：

        温州加入“集装箱海运准点降本”计划的主要考虑是什么？

        温州海事局党委书记、局长  陈贤：

        推动温州港口加入“集装箱海运准点降本”计划主要有四点考虑：

        一是落实重大战略部署的切实需要。当前金丽温开放大通道已纳入国家重大开放布局，今年9月初的省委常委会会议专题研究温州工作并明确指出：要不遗余力支持温州创新发展、提速打造全省高质量发展“第三极”；温州市委市政府更是将加速金丽温开放大通道建设、深入实施世界一流强港“金南翼”工程、提速打造近洋国际航运中心作为重中之重来抓。因此，做强做大温州港口，加入“集装箱海运准点降本”计划，正是贯彻落实中央和省、市重大部署的重要举措，也是推动温州进一步融入长三角乃至全国集装箱物流组织网络，落实我省“加速建设世界一流强港”重要部署的关键一步，更大幅提升了温州港的辐射力、支撑力和影响力。

        二是契合国家交通物流降本增效战略。党的二十届三中全会明确指出要完善流通体制，降低全社会物流成本。交通物流是推进有效降低全社会物流成本的关键领域。“集装箱海运准点降本”计划统筹了各方生产作业信息，实现班轮作业计划在各挂靠港的网络联动式优化，避免了船舶高峰时段扎堆进港、不同港口码头计划冲突等问题，有效降低了海上物流成本。

        三是契合温州港口服务升级需求。港口的运营效率和服务质量，是腹地重叠的枢纽港间实现差异化竞争的关键变量，也与航运公司的运力投放意愿息息相关。加入“集装箱海运准点降本”计划，有利于统筹提升港口调度、引航、拖轮及货运堆场等工作效率，推动集装箱海运与陆运的整体联动，提高温州港在同类港口间的竞争力。

        四是契合航运公司降本增效需求。“集装箱海运准点降本”计划以海事船舶交通组织一体化为切入点，通过“船期优先”的交通组织模式，预排船舶进出港时间窗口，推动集装箱班轮以经济航速抵港。对航运公司而言不仅可以节约燃料和租金成本，更可以保障货物的准班准点，对提升企业货运信用及市场竞争力有着极大的助推作用，航运公司对此需求较为迫切。

        请问这次发布的这项计划中，海关部门在促进海上物流提质降本增效方面有哪些具体举措？

        温州海关党委委员、副关长  赵慧玲：

        本次集装箱海运准点降本计划中涉及海关的主要政策措施是集装箱运输“直装直提”试点。

        外贸集装箱运输“直装直提”试点包括出口货物“抵港直装”和进口货物“船边直提”，是海关总署为了进一步优化口岸营商环境、提升跨境贸易便利化水平而采取的改革举措。该模式坚持以“尊重企业意愿”为原则，有需要且有参与意愿的企业，通过提前申报或预约，进（出）口货物在抵达港口后，如果没有被布控查验，则无需在码头堆场存放，经海关审核后在各相关单位的配合下可直接提离（或装船）。

        “直装直提”试点具有三大优势：一是减少了货物在码头的堆存和转运时间，减少港区物流作业环节，加快了货物的流转速度，提高了通关效率；二是由于减少了中间环节的仓储和搬运费用，降低了企业的物流成本，同时，货物能够更快地投入生产和销售环节，降低了资金占用成本；三是企业可以根据自身生产和销售计划更加精准地安排货物的提货时间，增强了供应链的灵活性。

        另外，为进一步助力企业提质降本增效，温州海关以智慧海关建设为抓手，通过数字化改革、优化作业流程等措施，相继促成浙港“E海通”项目以及进口货物水运转关“离港确认”模式在温州口岸成功落地，促进了温州口岸国际物流竞争力提升。

        刚刚发布的“集装箱海运准点降本”计划中，提到了多项涉及出入境管理的政策措施，请再具体介绍下。

        温州边检站党委委员、副站长  罗文钦：

        近年来，为助力营造一流营商环境，服务构建新发展格局，国家移民管理局已陆续推出了多项出入境便民利企政策措施，此次温州口岸联检单位联合实施温州港“集装箱海运准点降本”计划十项举措，是在市政府重大战略布局下，为加快建设世界一流强港金南翼作出的又一次重要尝试。我们聚焦海港口岸集装箱运输需求，全面优化、系统调整了国际航行船舶及服务作业人员手续办理流程。主要有以下几个方面：

        一是优化申办手续。全面推行国际航行船舶入境出境手续“一次办妥”。对在港停泊时间不超过24小时且无船员换班的国际航行船舶，执勤人员根据船舶代理申请，一次性办结入境、出境手续，减少船舶在港停留时间。

        二是创新办理模式。全面实行国际航行船舶网上预报预检、港口边检行政许可网上办理，推进港口边检手续无纸化申报，不断提高港口通关效率。为港航企业提供24小时通关保障，7×24小时办理企业边检业务申请，做到“随到随办”。

        三是服务企业所需。外籍船舶在国内港口口岸间移泊时，与上一港出港或本港登离船数据一致的，免予查验船员出入境证件、免收纸质申报单证。实行港口边检行政许可“一地办证、区域通用”，根据企业需求为其签发可在长三角地区内各港口口岸通用的上下外轮许可和搭靠外轮许可，切实节约企业办理行政许可时间。

        温州港目前有哪些航线已加入到该计划中？同时，航线加入后，温州港将如何更好地做好服务工作？

        温州港集团党委副书记、总经理  陈胜：

        在温州海事、海关、边检等部门的鼎力支持下，温州港东南亚泰越航线已成功加入“集装箱海运准点降本”计划，这是温州港第一条纳入该计划的近洋航线，后续将会有更多航线加入，助力温州建设高效的现代港航物流体系。温州港东南亚泰越航线“集装箱海运准点降本”计划的落地，将全面提升温州港的综合服务能力，助力温州市及周边区域经济高质量发展。

        对此，我们将重点针对加入“集装箱海运准点降本”航线做好以下几方面工作：

        一是保障服务先行。根据船舶预计到港时间，提前统筹好引航、拖轮等各项服务保障工作，提升“集装箱海运准点降本”计划的品牌效应。

        二是设置优先窗口。根据船舶到港时间节点，优先谋划靠泊泊位，全力保障船舶的直靠率。

        三是压缩非作业时间。按照船舶靠泊计划，提前部署作业人员与机械设备，努力做到即靠即作业，有效压缩船舶在港非作业时间。

        四是优化收提箱机制。依据船舶预计到港时间，优先配置集装箱收提箱区，提升船舶集装箱收提效率。

        五是提升船舶作业效率。根据航运公司申报的集装箱作业清单，提前规划布局，集结骨干团队，确保作业高效顺畅。（来源：温州发布）