涉及4个优先领域 浙江出台全国首个省级《战略与行动计划》

       浙江一贯重视生物多样性保护，将其作为生态文明和美丽浙江建设的重要内容。

　　近日，浙江省生态环境厅会同省发展改革委、省自然资源厅、省农业农村厅、省林业局联合印发了《浙江省生物多样性保护战略与行动计划（2023-2035年）》，这是《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）达成“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”以来，全国首个出台的省级《战略与行动计划》。

　　《战略与行动计划》提出，到2030年

　　生物多样性主流化基本实现

　　生物多样性保护专项立法稳步推进，野生动植物保护、自然保护地管理等地方性法规规章逐步完善。生物多样性保护工作体系系统性重塑。生物多样性保护规划体系不断完善。

　　生物多样性丧失威胁持续降低

　　生态空间得到有效管控，重要生态系统及栖息地丧失趋势得到基本遏制。就地保护网络持续优化，至少30%的陆地和内陆水域以及沿海和海洋区域得到有效保护和管理，自然保护地陆海面积分别占相应国土面积的10%、9.5%。

　　生物多样性可持续利用水平全面提升

　　野生物种可持续管理措施持续优化，陆生野生动物致害损失补偿政策不断完善。选育出具有自主知识产权的新品种400个以上。GDP与GEP协同增长的评价考核不断深化，“绿水青山就是金山银山”转化步伐加快，助力高质量发展建设共同富裕示范区。

　　生物多样性现代化治理体系基本建立

　　完成全省陆域生物多样性本底调查编目和重点遗传资源普查，完成丽水市等地方生物多样性智慧监测体系试点建设，每5年开展全省生物多样性状况评估，建设全省统一的生物多样性保护信息平台。

　　2035年远景

　　完成全省陆域和近岸海域生物多样性本底调查和评估，自然保护地陆海面积占比均不低于10%。

　　森林覆盖率、湿地保护率、海洋生物多样性保持稳定，典型生态系统、国家重点保护和濒危野生动植物物种及其栖息地得到全面保护，生态系统多样性、稳定性、可持续性得到显著提升，生物遗传资源获取与惠益分享、生物多样性可持续利用机制全面建立，形成绿色发展和人与自然和谐共生的良好局面，高质量建成美丽中国先行示范区。《战略与行动计划》明确生物多样性保护优先领域与行动，主要集中于4个优先领域：

　　深入推进生物多样性主流化

　　强化生物多样性保护体制机制

　　健全生态保护补偿机制，深化省内流域横向生态保护补偿机制。健全部门联合执法机制、行政执法与刑事司法联动机制。到2030年，省级生物多样性保护协调机制全面建立，工作体系得到系统性重塑，生物多样性保护和可持续利用体制机制不断健全。

　　健全生物多样性保护规划体系

　　到2030年，生物多样性被持续纳入省级经济社会发展顶层规划及行业发展规划，生物多样性保护规划体系进一步完善，工作系统性和协调性显著增强。

　　全力应对生物多样性丧失威胁

　　严格生态空间利用管控

　　将生物多样性作为陆地和海洋空间规划与治理的重要内容，严控生态功能重要区域和生态环境敏感区域用途改变。到2030年，重要生态空间得到有效管控，自然生态系统的原真性和完整性得以保持，生态保护红线面积不减少、功能不降低、性质不改变，大陆自然岸线保有率不低于35%，重要生态系统及栖息地丧失趋势得到基本遏制。

　　优化陆域就地保护网络

　　深入推进以国家公园为主体、自然保护区为基础、自然公园为补充的自然保护地体系，推进钱江源-百山祖国家公园“一园两区”融合发展，新建、续建及提升一批自然保护地，加快推进自然保护地勘界立标。到2035年，至少30%的陆地和内陆水域以及沿海和海洋区域得到有效保护和管理，自然保护地陆海面积占比力争10%。

　　加强陆域生态系统恢复

　　坚持自然恢复为主，加强山水林田湖草系统修复，深化土地综合整治，实施全省重要生态系统保护和修复重大工程，推动生物多样性指标纳入工程绩效评价指标体系。提高森林覆盖率和质量，建成高质量森林浙江。到2030年，森林覆盖率稳定在61.5%以上，基本水面率、水土保持率逐步提高，恢复修复河湖生态缓冲带不少于1000公里，全省退化生态系统得到有效恢复，省域生态系统的质量、功能和稳定性大幅改善。

　　加强海洋生态系统保护与恢复

　　构建海洋自然保护地体系。加强海岛生态系统保护恢复。加强浙江沿海生态屏障等区域的滨海湿地生态修复。到2030年，至少30%的沿海和海洋区域得到有效保护和管理，自然保护地海洋面积占海洋国土面积的9.5%，恢复修复滨海湿地面积不少于2000公顷，新植和保护修复红树林6000亩以上，海域生态环境状况不断改善。

　　完善迁地保护体系

　　高水平推进重点珍稀濒危物种及新发现、新记录其他珍稀濒危野生动植物的抢救保护。加强省内珍稀濒危、传统地方名种和长三角特有野生动植物资源收集保存。到2030年，野生动植物迁地保护体系更加完善，珍稀濒危野生动植物种群稳中有升，各类生物遗传资源实现应收尽收、应保尽保。

　　持续改善生态环境质量

　　全面推进清新空气行动，大力推进全省清新空气示范区建设，持续改善环境空气质量。深化“五水共治”碧水行动，全面开展水污染综合治理。建设省域“无废城市”。到2030年，90%的县级以上城市建成清新空气示范区，地表水水质优良比例达到95%以上，污染地块安全利用率达到98%，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，农业面源污染和塑料污染得到有效遏制，最大程度减小环境污染对生物多样性的威胁。

　　着力提升生物多样性可持续利用与惠益共享水平

　　强化野生物种可持续管理

　　实行差异化野生物种管理措施，基于监测评估结果及时对管理政策进行优化调整。持续完善内陆水域和海洋休禁渔、限额捕捞、总量管理等渔业资源养护管理制度。到2030年，野生物种可持续管理制度体系初步建成，人与野生动物冲突得到进一步缓解。

　　加强种质资源可持续利用

　　大力发展智慧种业，打造育繁推一体化现代种业企业和科企融合发展联合体。加强对生物资源基因性状和功能的鉴别和筛选，选育出具有自主知识产权的新品种400个以上。到2030年，种质资源可持续利用体系更加健全完善，保种、育种、供种能力全面提升，优质良种覆盖率稳步提高。

　　保护城乡生物多样性

　　加强珍稀濒危物种、生态和景观敏感区域、古树名木以及自然群落和生态群落保护。高水平推进“百镇样板、千镇美丽”“千村示范、万村整治”工程，打造新时代“富春山居图”省级样板。到2030年，人与自然和谐共生的城乡发展模式初步构建，城乡蓝绿空间面积、质量和连通性大幅提高，打造一批生物多样性友好型城乡建设典范。

　　推动传统知识传承发展

　　开展生物多样性保护和可持续利用相关传统知识调查编目，抢救性调查、挖掘和整理具有较高价值的传统知识，开展传统知识数字化、影像化记录研究。活化优秀农耕、中医药等传统知识，鼓励优秀传承人开展传习收徒活动，完善师承教育模式并给予政策支持。到2030年，制定省级生物多样性相关传统知识目录清单，建设一批传统知识体验地，传统知识保护和传承发展进一步加强，生物多样性文化自信更加坚定。

　　切实加强生物多样性保护能力保障

　　深化生物多样性调查

　　以国家公园、自然保护区、八大水系和近岸海域、重要物种栖息地等为重点，定期开展生物多样性调查，加强内陆水域和海洋水生生物调查。到2030年，完成全省陆域生物多样性本底调查编目和重点遗传资源普查，基本摸清生物多样性底数，发布省级生物多样性红色名录。

　　推动生物多样性常态化监测

　　优化生物多样性监测指标，制定规范统一的生物多样性监测及监测站点建设地方标准，加强生态系统和生物类群监测能力建设。充分整合现有监测基础，完善全省生物多样性监测网络。到2030年，实现重要生态系统和重点生物类群常态化监测，完成生物多样性智慧监测体系试点建设，监测数据科学性、准确性和可比性全面提升。

　　建立多元化投融资机制

　　强化各级财政资源的统筹调动，加大生物多样性保护投入，加强生物多样性资金使用监管。创新多元化投融资机制。到2030年，生物多样性保护投入水平进一步提升，生物多样性多元化投融资机制基本形成，资金使用效率和透明度明显提高。

　　倡导生物多样性保护全民行动

　　推动各级党委政府、企事业单位、社会组织及公众自觉参与生物多样性保护，通过政府购买服务等形式，激励开展宣传教育咨询服务和法律援助等活动。到2030年，生物多样性共建共治共享体系基本形成，生物多样性保护成为全民自觉行动。（来源：浙江发布）