【“八八战略”观澜】变革之“道”：浙江“八八战略”实施20年记

浙江杭州的钱塘江沿岸。王刚 摄
 

　　中新网杭州7月10日电（柴燕菲 王逸飞 张煜欢 钱晨菲）从资源小省变为经济大省，从外贸大省变为开放强省，从环境整治向美丽浙江，从总体小康到全面高水平小康……进入21世纪，东部省份浙江在发展中迎来一系列历史性跃升，实现了系统性、整体性的精彩蝶变。

余杭一企业的数字化车间。余杭区委宣传部供图

　　变革之道的开启和加速，源于变革之“道”的遵循和坚持。2003年，浙江省委部署实施“八八战略”，由此成为该省坚持绘到底的一张“蓝图”。20年来，“八八战略”于宏观层面不断引领浙江的提升发展之道，于微观上不断拓出富民安民幸福之道，更于长远角度指引着该省走好中国式现代化先行实践之道。

　　引领省域提升发展之道

　　世纪之交的浙江，经济社会迅速发展，但与此同时也率先遭遇“成长的烦恼”：发展质量不高，人口资源环境与经济发展还不协调……而“八八战略”的提出和实施，让浙江在整体面貌上实现了质的提升。“创新”特色与“绿色”底色，正是体现这种蜕变的窗口。

　　“在行业基本还停留在8K的现在，我们自主研发的VR摄像机已能支持16K超高清视频与超近景拍摄，成为行业领跑者之一。”在杭州余杭区的梦想小镇，来自加拿大的创业者Nikk自豪地介绍着他的企业。他说，小镇像朋友一样真正关心企业的发展，为创业者提供独一无二的助力。就像创业初期，小镇主动牵线搭桥对接资金、客户等，帮助其企业解决诸多困难。

　　在余杭，“创新”是当地的一张金名片。20多年前这里还是田野交错之地，在“八八战略”提出的“进一步发挥浙江的体制机制优势”“积极推进科教兴省、人才强省”等指引下，当地持续深耕创新创业土壤，用政策、要素保障践行“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”的承诺。如今其已成为浙江创新高地，数字经济核心产业增加值占全省的五分之一。浙江10家省实验室中4家位于余杭。

　　这是原本以“低小散”著称的浙江念好“创新”文章的缩影。20年来，该省全面建设创新型省份，一体建设教育科技人才强省，大力发展数字经济，加快建设全球先进制造业基地。目前其全社会研发投入强度从0.74%提升至3.02%，国家专精特新“小巨人”和单项冠军企业数连续三年领跑全国。

　　以创新为动力，浙江在中国实现着率先转型发展，实现着经济大省到经济强省的身份转换。20年来，该省GDP连跨7个万亿级台阶，跃升至2022年的7.77万亿元；同年浙江省数字经济核心产业增加值达8977亿元；该省入选中国民营企业500强企业数连续24年居全国第一……

　　风物长宜放眼量。“八八战略”指引下浙江绘出的发展图景不是“竭泽而渔”，而是聚力打造“绿色浙江”，高水平推动经济社会绿色发展。

　　曾经，“村村点火户户冒烟”的粗放模式，让金华浦江县借水晶产业实现了发展，但每天未经处理的1.3万吨水晶废水、600吨水晶废渣直接排放，让当地浦阳江成为“牛奶河”。后来该县关停21520家水晶加工户，大力治水，推动产业数字化转型升级等，不仅实现水晶产业提质增效，还让旅游成为发展新引擎。

　　2004年建立生态公益林补偿机制，2005年在全国率先建立生态环保财力转移支付制度，2017年创新构建绿色发展财政奖补机制……“绿水青山就是金山银山”的内在驱动力与外部机制保障，让浙江的“绿富美”气质愈发彰显。

　　20年来，浙江建成全国首个生态省，“千万工程”获联合国地球卫士奖，河长制等在全国推广，生态环境公众满意度连续11年上升……“八八战略”指引下，浙江率先走出绿水青山就是金山银山之路，绿色成为其发展最动人的色彩。

富阳的东梓关村。富阳区委宣传部 供图

　　拓出富民安民幸福之道

　　“八八战略”就解决新形势下经济社会发展和社会主义现代化建设的重大命题进行富有战略性、前瞻性的探索。20年来，其在宏观层面不断改变着浙江的整体气质，而在“人民至上”的根本立场下，其也持续于微观层面拓展着富民安民的幸福之道。

　　“我一个人住，平时就怕出点意外，装了这套防护系统心里踏实多了。”杭州富阳区清风泰安苑小区的邵关春已年过八旬，如今家中安装了“空巢老人安全守护系统”为其“保驾护航”。

　　富阳的空巢老人数量接近1万人。当地在智慧赋能居家养老领域先行先试，将非接触感知技术运用于空巢老人智慧家居体系建设，同时成立分级救援队伍，实现意外瞬时感应、“10分钟救援”。

　　“八八战略”中提及“进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化”，其题中之义便包括公共服务优质共享。虽并非城市主城区，但富阳在优质公共服务供给上并不“落后”。如当地以数字化改革为牵引，深化“人生一件事”智能速办，推出多跨协同“一件事”42个，百姓跑腿次数压减83%，申报材料压减79.5%，办理时间压减78.2%。

　　以人民至上回应人民之盼，在“八八战略”引领下，20年来，浙江在改善民生福祉中不断满足人民对美好生活的向往，始终把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定政策的依据，建立为民办实事长效机制，下大力气解决民众急难愁盼问题。

　　20年来，在城乡居民可支配收入持续居各省区第一的同时，浙江基本公共服务均等化实现度超过98%，最低生活保障标准居各省区第一，居民主要健康指标接近高收入经济体水平。该省还实现农家书屋、农村文化礼堂全覆盖。

　　富民安民的路子越走越宽，体现在生活保障与精神富裕所带来的幸福感中，也体现在和谐居住环境所带来的获得感中。

　　在“八八战略”提出“进一步发挥浙江的环境优势”等指引下，浙江坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，形成社会矛盾纠纷调处的闭环机制，来信来访总量持续下降；探索发展全过程人民民主，形成了“民主恳谈”“有事好商量”“后陈经验”等一批基层民主实践品牌；建立健全风险闭环管控大平安机制，各类风险隐患得到有效防范化解，社会治安状况持续改善；法治化水平全面提升，诉源治理做法全国推广，法院收案数率先下降。

　　在该省武义县后陈村，其成立中国第一个村务监督委员会，如今创新打造“邻舍家”村级民主议事协商平台，让民主监督和有商有量的阳光透明换来了乡村的和乐和美；台州黄岩区在村级治理中探索出“三化十二制”，即党的领导全面化、基层治理现代化、有效监督常态化，以及与此配套的十二个操作层面的制度，让各村发展有了向心力……

　　国家发展改革委党组成员、副主任李春临在不久前浙江省委主办的“八八战略”高峰论坛上表示，“八八战略”将质量和效益同步提升、城市和农村互促共进、物质与精神相辅相成作为重要战略导向，出发点和落脚点都是让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，充分体现了坚持“人民至上”的根本立场。

　　走出现代化先行实践之道

　　作为一项系统性工程，“八八战略”是带动浙江过去实现整体性跃升的“指南针”。作为一项全局性工程，“八八战略”未来依然是浙江发展道路上的“动力源”。

　　当下的浙江，面临的是经济企稳回升的战略机遇期、使命任务协同推进的红利叠加期、发展动能层次变革的瓶颈突破期、共同富裕新题难题的破题深化期等相叠加，机遇和挑战并存。答好在新时代新征程的考卷，任务依然艰巨。

　　立足时代方位，坚定不移深入实施“八八战略”是浙江作答未来的不变态度。

　　“‘八八战略’管长远管全局管根本，以前瞻的战略视野为浙江谋划了推进现代化建设的清晰路径。新征程上，我们必须善于运用‘八八战略’所蕴含的宏阔战略视野、长远战略眼光、深厚战略智慧，深刻洞察时与势、危与机，在理念、动力、格局、机制上先行探索、实现全面跃升，奋力在中国式现代化省域实践上探路先行。”在前述“八八战略”高峰论坛上，浙江省委书记易炼红表示。

　　找准基本路径，持续推动“八八战略”走深走实是浙江作答未来的“行动方向”。

　　今年1月浙江省委的“新春第一会”，主题即为“深入实施‘八八战略’强力推进创新深化改革攻坚开放提升”。将创新深化、改革攻坚、开放提升作为持续推动“八八战略”走深走实具体抓手的浙江，部署实施数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、地瓜经济提能升级“一号开放工程”。

　　不久前，该省举行2023年浙江“千项万亿”重大项目集中开工仪式，参与集中开工的项目共99个，总投资6789亿元。

　　扩大有效投资“千项万亿”是浙江“十项重大工程”之一。围绕三个“一号工程”，该省谋划实施了10个事关全局、牵一发而动全身的重大具体抓手，其还包括“415X”先进制造业集群培育、“315”科技创新体系建设等。

　　浙江官方透露，面向未来，该省将着力构建创新深化、改革攻坚、开放提升整体推进的新体系、新优势、新格局。

　　如围绕数字经济创新提质，浙江将加快构建以数字经济为核心的现代化产业体系，加快打造高水平创新型省份；围绕营商环境优化提升，该省致力于推动从便捷服务向增值服务、赋能服务的全面升级，加快打造营商环境最优省；围绕地瓜经济提能升级，其提出推动开放型经济水平、双循环战略枢纽地位、制度型开放体系“三个再提升”，打造高能级开放大省。

　　干在实处、走在前列、勇立潮头。在推进共同富裕和中国式现代化建设中发挥示范引领作用，是浙江的使命。而新征程上，其如何续写好深化“八八战略”的精彩答卷，引人期待。