5月20日下午，浙江省新型政商关系“亲清指数”（2022）发布会在浙商博物馆如期召开。浙江工商大学浙商研究院（中国华商研究院）、大数据与统计指数研究院、教育部重大项目“新型政商关系研究”课题组联合发布浙江省新型政商关系“亲清指数”（2022）。这是浙商研究院连续第五年发布该指数。中国政法大学诉讼学研究院院长熊秋红教授，中国人民大学公共管理学院刘鹏教授，浙江省政府咨询委员会学术委副主任、浙商发展研究院副院长刘亭研究员，浙江省社科联科研管理处处长蔡青，课题组首席专家、浙商研究院（中国华商研究院）院长陈寿灿教授，浙江金融职业技术学院党委书记金杨华教授，东阳市市委副书记、市长黄胜可，临海市委常委、统战部部长马敏娅，学校相关职能部门负责人及课题组成员参加发布会。会议由浙商研究院执行院长吴波主持，浙江工商大学副校长陈衍泰代表学校致词。“潮新闻”客户端全程直播“亲清指数”发布会。
会上，浙商研究院副院长徐越倩发布了浙江省新型政商关系“亲清”指数报告（2022）。新型政商关系“亲清指数”包括“亲近指数”和“清白指数”两个维度，本次发布的指数包含7个一级指标、14个二级指标、25个三级指标。其中，“亲近指数”由服务力、支持力、企业活跃度和亲近感知度4个一级指标构成，“清白指数”由政府廉洁度、政府透明度和廉洁感知度3个一级指标构成。
根据测算结果，浙江省11个地市新型政商关系“亲清指数”的最高分为79.3，最低分为65.8，标准差为4.3，地市间差异相对较小，杭州、绍兴、宁波得分均在75分以上，仍留在第一梯队的阵营。“亲近指数”最高分为77.6，最低分为62.7，标准差为4，区域内差异相对较小，杭州、绍兴、台州位列前三。“清白指数”的最高分为81.1，最低分为63.6，标准差为5.6，区域内差异相对较大，杭州、宁波、绍兴位居前三。
值得关注的是，由于指标建构、调研对象与内容及客观实际的变化，今年的指数与往年相比，波动较大。结合浙江实际情况和调研所得数据，2022版指数报告的指标体系在二级、三级指标设置上做了部分调整，使得评价结果更准确、更科学。比如“服务力”一级指标下，相较于2021年版增加了3项二级指标和7项三级指标，分别从移动互联网用户接入流量、固定互联网宽带接入用户和国际互联网用户数三方面来评估政府数字基础设施建设和使用情况，从境内公路里程和一般公共预算支出来评估政府交通建设投入力度和城市交通基本情况，从城乡居民基本医疗保险参保人数和城乡居民基本养老保险参保人数来评估政府对城乡居民生活的保障情况。
在实地调研方面，本年度问卷调研面向各市所有类型的企业，启用浙商研究院设计的“2023年浙江省亲清政商关系调查研究”表，共计完成覆盖浙江省内11个地市的2002份有效问卷取样，问卷的覆盖面更加全面、客观。
继去年首次发布县域层面的新型政商关系案例，今年发布会上再次推出两项 浙商大智库新型政商关系研究中心的调研成果“东阳案例”和“临海案例”。两个案例中既有聚焦构建新时代县域新型政商关系的生动实践，也有县域层面在着力推进清廉民企建设方面的主动创新和积极探索。
东阳市在推进两个先行进程中，紧抓政商关系，以“亲而有度”“清而有为”为基本原则，以线上线下亲商暖企、政清企廉协同并进为核心举措，创建了“亲清统一”的县域政商新生态，激发了市场活力，提振了产业信心，推动了县域产业现代化与共同富裕先行。作为我国股份制企业发祥地之一，临海民营经济发展活跃。临海市坚持“党建引领、规范先行、生态激活”的理念，凝练强化具有临海特色的“三二一”清廉民企建设举措构：构建三驾马车驱动的组织领导体系，落实两套标准支撑的制度保障，形成“亲清一体”协同的可续机制，通过多年实践，不断总结改进，形成了一套有抓手、有效果、可复制、可推广的清廉民企建设临海经验。
依据亲清指数的评价体系和实践调研，课题组提出了相关对策建议：研究细分企业需求，完善顶层设计和统筹协调，提升政府服务力；从基础环境、金融环境、税赋环境三方面着手，提升政府支持力；将激发创新创业活力，增进企业获得感，作为亲清政商关系构建和惠企服务的落脚点，提升企业活跃度；让政府的惠企服务普惠直达，并实实在在被企业感受到，提升亲近感知度；纵深推进全面从严治党，将腐败治理的制度优势转化为监督效能，提升政府廉洁度；完善政府信息公开的体制机制，提高基层依申请公开办理的水平，提升政府透明度；完善规则体系建设，划清政商交往的边界，创新宣传，提升廉洁感知度。
发布会上，浙商发展研究院刘亭研究员、中国人民大学刘鹏教授、中国政法大学熊秋红教授和浙江金融职业技术学院金杨华教授分别作了专业而精彩的点评。专家们赞赏课题组坚持长期主义，锲而不舍地开展跟踪研究和聚焦深化，为当前浙江省深入实施营商环境优化提升的“一号改革工程”，打造营商环境最优省，提供了有效的测度方法和评估体系，同时也对如何优化指标、改进案例、增强指数报告的可读性和影响力，在更大范围内推广应用现有成果提出了宝贵意见和建议。
陈寿灿在总结中表示，浙江省新型政商关系“亲清指数”报告为全省11个地市新型政商关系建设提供全景式的综合评估，已经坚持了五年，其中的变与不变，比较客观地反映出我省政商关系的动态运行状况。浙江是构建新型政商关系优化营商环境助推高质量发展的典型窗口，省委省政府已把聚焦改革攻坚，实现营商环境优化提升作为“一号改革工程”。作为浙江省新型重点专业智库，我们有责任为“加快打造全国营商环境最优省”提供智力支撑，为浙江省域范围内的政商主体提供反映地方政府政商关系构建情况的“体检表”和辅助企业家了解目标地政商关系帮助投资决策的“参考地图”，讲好“浙江故事”，助力推进“政商统一”的新型政商关系构建，为“两个先行”和中国式现代化建设贡献智库力量。
（图文：徐丛丛）
