温州“拼经济” 营商环境如何再优化提升？

       温州网-《温州日报》讯  温州“两会时间”开启，2月6日和7日，市人大代表、市政协委员陆续前往各驻地报到。与此同时，市人民大会堂里举行了一场特别的新闻发布会，发布出台《关于推动经济高质量发展的若干政策》，将财政金融、自然资源、能源、人才等要素保障全面融入政策体系。

　　开局“拼经济”，温州把营商环境再优化提升摆在了突出位置。自2018年8月9日成功获批创建新时代“两个健康”（非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长）先行区以来，温州持续推进营商环境优化提升“一号改革工程”，在《2022年万家民营企业评价营商环境报告》中，再次跻身营商环境最好的十大城市之列。

　　营商环境是经济的“生命线”，在市两会上，如何让温州的营商环境持续向好，保持一流营商环境领先地位，赋能经济高质量发展，也成为代表委员聚焦的热点。

　　一组镜头 “千年商港”诚邀“四海归航”

　　作为新春第一会，1月28日举行的2023温商大会，联结着千年商港的浓浓乡愁。全球各地的温商代表回到家乡，四海归航，奏响在新征程上“再燃激情、再展雄风，再创民营经济新辉煌、再谱改革开放新篇章”的奋进曲。之后在全市各地的“新春第一会”上，科学家、优秀企业家和高层次人才坐镇“C位”，共商共谋发展大计。

　　营商环境和高质量发展，是经济的一体两面。优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，相关具体优化措施，释放的是稳预期、强信心的积极信号，增强的是经济的内生增长动力。

　　企业难题如何闭环解决？温州推出“两个健康”直通车机制，所有问题归集到“帮企云”一个平台，通过“层层兜底”真落实、真化解。

　　往里动真碰硬解决问题，向外全力以赴拓市场。自去年疫情防控政策优化调整后，我市第一时间大力实施“百企出海抢订单”专项行动。为参加2月4日—6日在米兰举行的米兰MIDO国际光学眼镜展，我市170家眼镜企业包机飞赴意大利。政府部门组队帮助百企出海，背后体现的是优良的营商环境对经济增长的直接拉动效应。

　　问计专家 对内“软硬兼施”，对外进一步开放

　　营商环境优化的过程，是改革创新和相关体制机制不断完善的过程。改革越往里，市场在资源配置中的决定性作用将更为凸显，从而能更好发挥政府作用，市场主体更能感受到公共服务和政府监管的温度。

　　“前期我们做过相关调研，从结果来看，企业主对温州政府部门办事总体上是满意的，包括许多外地在温州经商的企业老板。”市委党校教授朱康对说，下一步，温州营商环境优化提升“一号改革工程”的发力点要聚焦几个关键问题：一是要加快解决土地资源紧缺问题，建议探索工业用地集约化利用，引导“工业上楼”。与“摊大饼式”的工业园区模式相比，“工业上楼”是指让企业在高层楼房中进行工业生产的土地集约利用模式，是土地紧缺地区在存量土地上谋求增量空间的必然选择；二是要进一步放大开放格局，除吸引温商回归外，还要吸引全国各地企业来温投资；三是要充分发挥产业集群优势，保证产业链完整；四是要为小微企业创造宽松的创业环境，进一步壮大市场主体。

　　除了“硬环境”外，朱康对认为，“软环境”也是营商环境的重要组成部分。其中教育事业的发展，更加积极解决子女就学问题，不仅可以留住人才，也能留住外来务工人员。“留住了人，城市才有生气。”朱康对建议，要营造良好的生活环境，为年轻人创造更多的平台，留住年轻人，为温州发展积蓄力量。

　　“最优的营商环境，应包括最优的政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境和人文环境。”温州职业技术学院国际商务研究院院长、二级教授鲁丹萍指出，在新时代背景下，营商环境不仅是区域之间的竞争，也是国际的竞争，打造国际化营商环境，需要高水平的开放。

　　鲁丹萍建议，探索互联网跨境知识产权保护新机制，加大海外知识产权维权力度。推进政府事中事后监管规范透明，加大对不正当竞争行为的执法力度，对新产业、新业态、新模式实施包容性审慎监管。进一步打造基础设施畅通联通、产业环境优质高效、资源要素保障有力、贸易投资便利的一流经济生态环境。全力打造商贸服务型国家物流枢纽，推进“四港联动”，为企业更好参与国际竞争畅通渠道。此外，还要提升温州城市“国际范”。紧密围绕民营经济国际化这一重点与特色，推动民营企业开展跨国经营、并购和投资，培育一批全球资源配置能力强的本土跨国公司；发挥温州侨商网络资源优势，引导温州民营企业在“一带一路”相关国家和地区拓展营销网络、开展产能合作。