温州全面推行企业投资项目促产“一件事”改革

       温州网-《温州日报》讯 “有了‘专业指导’，开展施工图设计更有底气了，跨宗地连廊建设、绿地率指标等问题也在各部门的共同努力下迎刃而解。”温州市润新机械制造有限公司董事长杨凡日前拿着鹿城区政务服务中心出具的批前指导意见书告诉记者，“项目已经顺利进入‘拿地即开工’流程，预计本月中旬就可以签土地出让合同。”

　　利用拿地前的相对空闲时间，对企业进行前置技术性指导，确保企业“拿地即开工”，这得益于我市正在全面推行的企业投资项目促产“一件事”改革。

　　今年以来，全市政务服务系统深入贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，和党中央、国务院关于全面深化“放管服”改革持续优化营商环境决策部署，聚焦企业投资项目审批领域改革，通过系统重塑、流程再造、制度规范等方式，推动实现企业投资项目开工审批、预验试产、竣工领证、高效融资等全闭环“一件事”集成服务，打出助企纾困服务“组合拳”。据悉，这一做法已入选国务院第九次大督查通报表扬的60项典型经验做法之列。

　　问企业之需 精准服务提升改革“满意度”

　　温州是我国民营经济的重要发祥地，目前全市市场主体、企业总量分别突破125万户和38万家。在前期走访企业过程中，市政务服务局工作人员发现，面对疫情冲击明显、经济下行压力的复杂形势，我市民营企业存在项目建设放慢、投产收益拉长、融资渠道单一等问题，对加快项目开工建设、落地投产、便利融资的需求不断增长。

　　直面市场主体和企业急切需求，在乐清、平阳、经开区等地先行先试后，市政务服务局联合市委改革办、市发改委、市资规局、市住建局等部门，制定出台了相关实施办法，在全市范围内推广促产“一件事”改革。

　　“这是回应企业新期待的现实之需，也是深化‘放管服’改革的题中之义。”市政务服务局相关负责人说，“通过推动企业投资项目审批‘减环节、减材料、减时限、减费用’，更大范围、更深层次推进‘放管服’改革优化营商环境，加快项目招引、扩大有效投资，从而更好激发市场新活力、增强发展新动力。”

　　一组数据折射改革成效：截至目前，改革共惠及全市企业318家，其中60个工业项目“拿地即开工”，183个工业厂房建设项目“预验即试产”，75个项目实现“竣工即领证”，共涉及工业用地8038亩，增加工业增加值约109.5亿元、税收增加值约18.2亿元。

　　解企业之急 靶向发力释放改革“新温度”

　　审批速度“再快一点”的背后，是制度改革“更深一步”。促产“一件事”改革如何把一个个堵点打通、壁垒敲碎，实现企业项目早开工、早投产、快融资？

　　“拿地即开工”——项目开工前审批阶段，通过服务前移、预先审查、联审联办等方式，合并用地规划许可、工程方案批复、工程规划许可等事项，采取施工图免审或后审等方式，实行建筑工程施工许可等事项“六合一”办理，同步完成项目备案、规划许可、施工许可等审批手续，公示期满后2个工作日出具施工许可证，实现开工前审批“从简”。

　　“预验即试产”——工业厂房验收阶段，突破“先竣工验收后投入生产”传统模式，通过政企合同管理，在确立企业安全生产主体责任，明确部门的服务监管责任前提下，对工业厂房项目实行分栋、分层验收，使工业厂房在主体结构尚未封顶的情况下，快速进入已完工楼层的装饰装修；项目基本达到竣工预验收条件的，允许提前进行生产设备的搬运、安装；通过预验收后，在符合安全生产条件及企业承诺不改变结构、布局和功能的前提下，允许企业进行试生产，做到成熟一段、检测一段、验收一段，实现项目平均投产时间提前近4个月。

　　“竣工即领证”——不动产权登记阶段，组建跨部门服务专班，开展联合验收、同步权籍调查、即时成果入库，建设工程竣工规划核实、建设用地复核验收、不动产权籍调查等验收事项并联开展，实现新建工业企业项目竣工验收与不动产登记同步一个工作日“从速”办理，方便企业及早凭不动产证开展信贷融资、释放产能，加快产业升级。

　　作为省市县长工程项目，益而益（集团）有限公司年产6000万台/套智能家居项目在促产“一件事”改革的有力推动下，于今年7月预验收后迅速投产。“技术管理全流程细化、验收审批全方面优化、指导监督全过程介入，各项服务让我们倍感温暖，提前半年投产预计可以帮我们创造产值近亿元。”公司总裁特助虞耀凯说。

　　应企业之盼 深化创新跑出改革“加速度”

　　“拿地即开工”“预验即试产”“竣工即领证”，一整套“组合拳”持续输出，改革红利不断释放，让企业收获了实实在在的获得感。“审批速度很快，一下子把流程走完了，我们就可以进场施工了。”浙江世博科技有限公司负责人陈思汕说，希望施工期间遇到的问题和困难，政府部门也能提供“售后”保障服务，尽快实现企业项目投产达效。

　　受益的还有楠溪世纪大酒店项目。“三四个部门联合验收，速度特别快，第二天就拿到不动产证了。”项目负责人孙进兴说。据了解，验收事项符合要求的，由政务服务、住建、资规、不动产登记等部门组建的服务专班将直接办结并出具审批结果。

　　面对企业的诉求与期盼，市政务服务局相关负责人表示，当前我市申请促产“一件事”改革主要来自工业企业，下步将把更多企业纳入改革范畴。将持续深化“放管服”改革，以数字赋能推动改革从线下“一窗受理”向线上“一网通办”迭代跃迁，并加快建立企业投资全生命周期服务体系，做到高效、便捷、优质、普惠，通过促产“一件事”改革跑出企业投资投产“加速度”，助力我市经济稳进提质发展。