法治护航，推进浙江自贸试验区高质量发展

         新修订的《中国（浙江）自由贸易试验区条例》（下称《条例》），已于3月18日经省十三届人大常委会第三十五次会议审议通过，并将于今年5月1日起施行。

　　“这部保障浙江自贸试验区建设和发展的‘基本法’，时隔4年多迎来重大修订。《条例》将支持、鼓励自贸试验区建设打好改革创新牌，为自贸试验区高质量发展提供持续动力。”省人大法制委员会有关负责人说。

　　新修订的《条例》，有何特色亮点，又将如何助力浙江自贸试验区高质量发展？为此，记者采访了省人大和省自贸办有关负责人。

　　提炼巩固创新举措

　　2017年4月1日，浙江自贸试验区正式挂牌；同年12月27日，省人大常委会审议通过了《中国（浙江）自由贸易试验区条例》。2020年8月30日，国务院批复同意浙江自贸试验区扩区，在舟山区域120平方公里的基础上新设立宁波片区、杭州片区和金义片区。扩区后，新的改革事项、方案和政策要有法可依，《条例》的修订也随之启动。

　　记者注意到，本次新修订的《条例》增加了对4个片区的功能划分，要求各片区根据功能定位突出自身特色，加强联动协同，实现优势互补、相互促进。

　　“《条例》明确了每个片区不同的功能定位内容，要求各片区坚持首创性和差别化发展，突出自身特色。同时要求健全联动创新机制，推进自贸试验区与联动创新区政策联动、功能互补、优势叠加，形成省域全面开放新格局。”省人大法制委员会有关负责人说。

　　此外，《条例》特别吸纳、增加了一些改革试点举措。“海外仓”“易货贸易”“‘义新欧’中欧班列”……《条例》中不少条文都由浙江自贸试验区近年来的创新举措提炼深化而来。

　　《条例》将“大宗商品资源配置”“新型国际贸易促进”“国际航运与物流枢纽建设”“数字经济发展示范与先进制造业集聚”各自成章，全面涵盖“五大功能定位”。“片区根据《条例》巩固已有改革成果，同时对新的探索有了创新保护，让大家更加能试敢试。”省自贸办有关负责人表示。

　　三张“金名片”凸显特色

　　《条例》修订后亮点之一，就是浙江的区域特色更为明显。

　　“扩区赋权后的浙江自贸试验区被赋予了‘五大功能’定位，其中有三项称得上是‘金名片’。”省人大常委会法工委相关负责人告诉记者，《条例》重点围绕打造好油气自贸区、数字自贸区和枢纽自贸区这三张“金名片”，加强法治保障，确保凸显浙江优势和特色。

　　这次修订，《条例》将建设数字自贸区作为引领，在总则中便明确了数字自贸试验区建设的总体要求，在有关章节中，又进一步规定数字平台建设、数字贸易促进、数字金融创新、数字化监管服务等内容。

　　数字化改革贯穿《条例》全文。围绕打造全国数字自贸试验区的“浙江样板”，《条例》规定了“加强数字经济领域国际规则、标准制定，推动传统产业数字化转型，发展数字产业、数字贸易、数字物流、数字金融”。同时，《条例》还将数字经济发展有关内容合并成章，对推进数字新基建、推动数字产业集聚、发展信息技术产业等作了规定。“我们希望通过数字化治理，推进自贸试验区内的企业发展。”省自贸办有关负责人表示。

　　进一步释放改革活力

　　修订后的《条例》，将要素保障和项目推进充分结合，让不少人吃下了“定心丸”。

　　“目前杭州滨江区块发展受到土地要素制约较大，成为我们落地项目、引进国外企业入区发展的主要瓶颈。”浙江自贸试验区杭州创新发展中心副主任潘思蔚表示，《条例》修订后，对自贸试验区的自然资源和规划管理放权赋能，将给予片区及区块更大的用地权限，也将对自贸试验区发展各类合理用地给予优先保障，简化审批流程。

　　“改革创新出现失误，但是符合国家和省确定的改革方向，决策程序符合法律、法规规定……对有关单位和个人不作负面评价，免除相关责任。”——修订后的《条例》，保留了改革创新容错免责条款，让体制机制创新更有底气。省自贸办相关负责人表示，后续将和有关部门商议，进一步细化容错免责办法规定。

　　“这次《条例》的修订，将进一步对标国际先进规则，营造优质的市场化、法治化、国际化营商环境，再以此为优势招商引商，促进项目的引进落地，助力浙江自贸试验区高质量发展。”省自贸办有关专家表示。（来源：浙江在线-浙江日报）