奋力建设海丝名城智造强市品质泉州

10月9日，泉州市第十三次党代会正式开幕，吹响了泉州扛起全方位推进高质量发展超越主力军担当，奋力建设“海丝名城、智造强市、品质泉州”的响亮号角。

站在新的历史起点，展望未来5年，泉州坚持一张蓝图绘到底，发扬敢拼会赢精神，一任接着一任干，蓄势再出发。

“我们将深入贯彻落实习近平总书记‘七一’重要讲话和来闽考察重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，创新发展‘晋江经验’，重点实施五大工程，实现经济总量与产业层次双提升、城市能级与城乡品质双提升、创新活力与港澳台侨优势双提升、民生福祉与城市文明双提升、法治泉州与平安泉州双提升，勇当全方位推进高质量发展超越主力军，奋力建设海丝名城、智造强市、品质泉州，谱写全面建设社会主义现代化国家的泉州篇章。”泉州市领导表示。

勇当发展现代产业体系主力军

作为我国民生制造业重地，泉州已发展形成9个千亿产业集群，2020年全市工业总产值超2万亿元，稳居全省第一。

如何变制造大市为“智造强市”？未来5年，泉州将突出科技赋能、数字赋能、绿色赋能，建设全球先进制造基地，勇当发展现代产业体系主力军。具体包括：

加速打造区域性创新高地。坚持创新核心地位，实施“四个倍增”科技赋能计划，持续努力3至4年，实现高端研发平台、高新技术企业、高层次人才、研发投入翻番；抓紧建成时间中心大科学装置，加快建设环清源山科创走廊，高标准建设清源创新实验室，谋划建设泉州科学城，建好丰泽、晋江国家级双创示范基地，支持“一县一平台”“一重点产业一支撑平台”建设；支持组建创新联合体，设立创新飞地，力争到2026年高新技术企业突破4000家；引才纳才，广泛会聚“高精尖缺”人才、工匠型人才和青年人才，力争高层次人才团队突破120个等。

加速智能化改造、数字化转型。实施制造业数字化改造行动，从纺织鞋服、机械装备、水暖厨卫等行业做起，争做产业数字化的领跑者；实施“五十百千”平台经济行动，争做数字产业化的生力军；优化提升泉州软件园、数字福建（安溪）产业园等数字经济集聚区等。

加速产业强链建链补链。着力重龙头、强品牌、铸链条，实施龙头企业培优扶强工程，力争到2026年营业收入超百亿元企业达15家以上；建好国家级知识产权保护中心，推进中央法务区、知创产业园建设；实施主导产业链长制，推行“一链一图一制一策一专班”，重点壮大“二一一”产业链群；打造“石化—纺织鞋服”两万亿级的产业链群；建设新国货之都和世界纺织鞋服基地；建设全球泛家居产研销中心和全国建材（装饰）产业现代化基地，打造“建材—家居”万亿级的产业链群；建设全国重要的智能装备制造基地和半导体产业基地，打造“机械—电子”万亿级的产业链群；建好国家级服务型制造示范城市，推进现代服务业集聚区提档升级等。

加速低碳集约绿色发展。启动实施碳达峰行动，加快产业低碳化转型；推行“亩均效益”改革，鼓励园区建设高标准厂房、综合智慧能源系统，引导企业加快进园区；加快泉港、惠安地下水封洞库储油项目建设，发展海洋食品药品、海上牧场、滨海旅游等。

勇当区域协调发展主力军

推进区域协调发展，是全面提升泉州发展能级的依托。

未来5年，泉州市将勇当区域协调发展主力军，突出区划重构、聚城畅通、聚湾强心，建设代表中国海洋文明的区域中心城市。

加快环泉州湾中心城区建设。加速晋江、洛阳江两岸和出海口集聚发展；以世界文化遗产集中区为引领，联动古城提质、新城集聚，提升建设海丝国家中心城市的共享区；启动建设创新发展“晋江经验”的先导区，融合国家级开发区、高新区、海关特殊监管区，探索区政合一，带动晋江南岸连片开发；加快建设两岸融合发展的先行区，争取设立海上丝绸之路国家文化公园的起步区等。

推进区域同城化发展。以“泉州芯谷”为引擎，对接翔安机场、厦门港，推进海峡两岸集成电路产业合作试验区和泉厦科创走廊建设，渐次建设工业城、科技城、未来城，推动与金门率先融合发展，建设两岸科技创新高地；以泉港、泉惠石化园区为支撑，强化产港城联动，争取升格为国家级经济技术开发区，建设世界一流的炼化一体化和新材料研发生产基地，推进湄洲湾两岸共同建成闽中出海大通道和能源大港；支持南安规划建设北部新城；支持安溪规划建设“大三环”，打造茶乡特色新城，建设新型城乡一体化示范区；支持永春加快“东拓西进”，打造生态型新城，建设美丽中国先行示范区；支持德化大城关提质扩容，打造世界陶瓷之都，建设共同富裕的山区范例。

构建“369”交通圈生活圈产业圈。加快实现中心市区30分钟通勤、中心市区至市辖县域60分钟速达、中心市区至省内各地市90分钟通达；重点加紧“三环十射一联”快速干道网建设步伐，2年贯通“一环湾”，5年贯通“中环城”，同步打通东环城路和南环城路；建设“公交都市”，完善“环湾快线+常规公交+微公交”体系，启动R1线建设，争取地铁系统获批，逐步形成大中运量为主导的公交体系；着力市域交通直联速达，强化加密两翼、贯通西部、通山达海。重点通过国省干道、高速公路、城际铁路，加速形成“一小时城市圈”等；着力区域交通互联互通，强化南北拓展、东西串联、提质扩容等。

创建世界遗产典范城市。围绕22处遗产点及关联环境颁布法规，完善遗产保护体系，让文物“活”起来。建好考古和遗产研究基地；规划建设中国海上丝绸之路博物馆和南外宗正司遗址、德化窑考古遗址公园，推动安溪铁观音茶文化系统申报全球重要农业文化遗产；推动古城创建国家级旅游度假区，打造国家文化和旅游消费试点城市；办好海丝国际艺术节、世界闽南文化节等活动，深化闽南文化生态保护区建设；深化国家公共文化服务体系示范区建设，打造城市15分钟文化圈、农村十里文化圈等。

共同守护“两江一带”。下大力气实施“两江一带”生态保护行动；强化上下游联动，市县同步策划和实施一批生态修复工程，5年内确保两江流域国省控断面Ⅰ~Ⅲ类水质比例达100%等；重点实施“蓝色海湾”行动，强化江海协同，打造最美海岸线，5年内近岸海域优良水质面积比例达90%以上等。

勇当深化改革开放主力军

扩大改革开放，服务和融入新发展格局。这是泉州全方位推进高质量发展超越的内在要求。

未来5年，泉州将勇当深化改革开放主力军，突出扩大内需、释放潜力、激发活力，建设21世纪海上丝绸之路先行区。

深化“晋江经验”改革实践。推深做实国家级、省级改革试验试点，努力在新一轮改革中贡献更多泉州案例；聚焦战略重点抓改革，大胆推进新区新城规划建设、地下空间综合利用、开发区管理等机制创新，打开战略突破口。探索国企与社会资本合作孵化重大项目，支持石狮传统商贸口岸转型、晋江县域集成改革、永春“两山”理论实践创新等改革。

优化“遵法度、有温度”的营商环境。持续深化“放管服”改革，实施营商环境“1+17”优化提升行动，打响“马上就办、泉心泉意”政务品牌，推进“网上办、掌上办、一次办、自助办、就近办、跨域办”“一件事”集成套餐服务实现全覆盖；推广“快速维权协作”“破产审批府院联动”等特色护企机制，建设国家产融合作试点城市等。

建设海丝重要门户。建设全球消费品集采中心，建设“一带一路”新交汇，建设泉商侨商回归大平台。多措并举打好“新侨牌”，开展华侨暖心工程，策划华侨未来园区、国际生活社区、医疗康养中心，筹备世界侨商大会等。

打造台胞台企登陆第一家园。以“通”促融，筑牢向金门供水安全保障体系，完成白濑水利枢纽工程建设，推动建设石井闽台客货运码头，支持泉台农业“两园一中心”创新发展等；以“惠”促融，建设台湾青年就业创业基地、人才社区，吸引更多台湾青年来泉学习实习、就业创业；以“情”促融，深化亲情乡情延续工程，实施海峡两岸闽南文化溯源交流工程，办好海峡论坛泉州同期举办项目、郑成功文化节等活动。

勇当促进共同富裕主力军

共同富裕是人民群众的共同期盼。未来5年，泉州将勇当促进共同富裕主力军，突出共建共享、共管共治、共同缔造，建设美丽宜居的幸福家园。

创新先富带后富帮后富机制。实施乡村建设“1+6+2”系列行动，力争到2026年“五好”乡镇比重超六成；做大做强特色富民产业，发展公共租赁住房，完成2000年以前建成的所有老旧小区改造；着眼缩小区域差距，深入推进山海协作，深化山海“一帮一”、城乡“手拉手”、干部“结穷亲”活动；高质量推进东西部协作和对口支援；全面振兴老区苏区等。着眼缩小收入差距，促进更加充分更高质量就业，开展“技能泉州”“工匠泉州”行动，实施城镇职工、农村居民、高级人才、困难群体“四大群体”增收计划，深化万名高校毕业生引进工程等。

办好人民满意的教育。扩大普惠性学前教育供给，力争到2026年，所有县（市、区）学前教育优质覆盖率达45%以上、公办率达50%以上；推动义务教育均衡发展；实施普通高中质量提升行动；深化职普融通、产教融合、校企合作，支持华侨大学争创世界一流学科建设高校，支持泉州师范学院建设一流应用型高校、更名为大学，支持福州大学石油化工学院、晋江科教园和福建农林大学安溪茶学院等。

强化健康与社会保障兜底。建设健康泉州，建好上海六院福建医院等国家区域医疗中心和省级区域医疗中心；建立分级诊疗制度，支持百万人口县（市）建设临床公共卫生中心等；实施全民参保，串联衔接基本医疗保险、大病保险、补充性医疗救助和商业健康保险；建设老年儿童友好型社会，发展普惠托育服务体系；统筹群众体育、竞技体育、体育文化和体育产业发展，打造15分钟健身圈，高水平办好第18届世界中学生运动会等。

推进乡村社区治理现代化。创建全国市域社会治理现代化试点城市；加速网格化服务管理“多网合一”，强化党建引领基层治理创新；推广“和谐村”“三治融合示范村”等善治典型，完善矛盾纠纷综合治理等。

以法治引领深化平安泉州建设。建设法治泉州，争创全国法治政府建设示范市；深化司法体制综合配套改革，加强司法制约监督，实施“八五”普法；巩固平安泉州建设成果，深化“雪亮工程”“E通政法”实战应用，创建全国社会治安防控体系示范城市；常态化推进扫黑除恶斗争，深化安全生产标准化提升行动和安全生产双重预防体系建设，有效遏制重特大安全事故；争创国家食品安全示范城市，建设海绵城市、韧性城市，加强应急管理体系建设，完善常态化精准防控与局部应急处置相结合机制等。

重点实施5大工程

一是制造业高质量发展工程 以新基建新经济基地建设为牵引，重塑产业集群生态，“抓优”促传统产业转型，“抓新”促高新产业壮大，“抓精”促未来产业培育，加紧策划实施一批重大项目、重大改革、重大平台，争创国家制造业高质量发展试验区。

二是世界遗产典范城市创建工程 在遗产保护中促进城市发展，活化宋元时期海上丝绸之路的历史场景，更加注重水下考古工作和历史研究，复原中华海洋文明的梦想。更加重视城市精神、城市文化、城市品格的构建和培育，以文润城，加速区域内海丝元素，港航资源整合，促进文旅融合，形塑城市品牌。

三是新区新城有机集聚工程 实行强有力的跨域规划建设统筹、生态环境共治机制，优化“一湾两翼三带”城乡结构，推动环湾组团整体崛起。坚持“留改拆”并举，以保留利用提升为主，推动城市有机更新、片区滚动开发。

四是“聚城畅通”工程 以高速快速一体化带动城市功能和产业布局优化。贯通环湾快速路网，建设中心市区至县域的多向放射线，增加跨江跨海通道，实现过境交通外移，大手笔勾画城市轮廓。

五是共同富裕先行工程 满足“一老一幼”健康需求，提升“一大一小”教育水平，畅通“一快一慢”出行系统，营建“一动一静”生活场景。发挥民营经济和港澳台侨资源等优势，打造创富之城、慈善之市，念好新时代“山海经”。

三大目标

建设海丝名城——定位海丝先行区和战略支点城市，着力建设海丝综合交通、经贸合作、文化展示、城市联盟的重要门户，打造面向东南亚的工商业中心，活态传承中华海洋文明，建成世界遗产保护典范之城。

建设智造强市——当好全国制造业转型升级的示范，建设全球先进制造基地，实施“数字泉州”战略，规范发展平台经济，再创“晋江经验”新辉煌。

建设品质泉州——争创共同富裕先行城市，着力在高品质开放创新、生态环境、公共服务上实现更大突破，让城市文明有序，烟火味、包容性十足，建设居者自豪、来者依恋、闻者向往的圆梦之城、幸福之城。（来源：东南网-福建日报）