以世界眼光创建 向国际标准看齐 ——百山祖国家公园怎么建？

       2020年的丽水，阵阵春风中带着春天的喜悦。

　　1月，国家林草局同意丽水凤阳山-百山祖等区域按按“一园两区”框架与钱江源国家公园整合成一个国家公园，并于2020年体制试点前一并验收。3月26日，丽水吹响总动员令，举全市之力创建攻坚，争取今年顺利通过验收，年底与体制试点单位同步设立。

　　到2020年，按照浙江省“一园两区”的国家公园建设思路，与钱江源国家公园体制试点区整合，完成国家公园体制试点建设，正式设立国家公园；

　　到2025年，百山祖国家公园体制机制更加健全，自然资源实现高效统一管理，生态产品价值实现机制更加完善，国家公园内外高效联动发展。成为我国东南沿海山地生态系统保护修复示范区、生物多样性展示和优秀文化传承区、中亚热带常绿阔叶林及百山祖冷杉、黑麂等珍稀濒危野生动植物科学研究和自然教育基地、中国发达地区人与自然和谐共生典范区；

　　到2030年，生态系统健康稳定、良性循环，保护及科研、教育、展示、体验等综合功能全面高效发挥，生态文化发扬光大，人与自然和谐共生，成为具有国际水准的国家公园。

　　锚定目标，百山祖国家公园核心区的龙泉、庆元、景宁三地纷纷召开国家公园创建动员大会，誓要牢牢把握这一“借梯登高”的重大历史机遇，以决战决胜的姿态，以“世界眼光、国际标准”抓好国家公园创建工作，坚决打赢创建攻坚战。

　　龙泉：勇当创建主力军

　　“把国家公园放在深入践行‘两山’理念、全域打造最美大花园、坚决筑牢全省生态屏障的战略高度来审视、来谋划、来定位。”为创建国家公园，龙泉市委市政府加强了龙泉“十四五”规划与国家公园总体规划的衔接，积极谋划好园外交通、旅游产业等一批联动发展项目，加快启动国家公园入口社区、特色小镇等建设，使之成为推动龙泉高质量绿色发展的强大引擎，让更多龙泉百姓享受国家公园带来的生态红利。

　　目前，龙泉已制定了国家公园百日会战实施方案，成立了领导小组，组建了工作专班，并召开了动员大会。下步，龙泉将立足于“快”，致力于“巧”，着眼于“实”，奋力推进国家公园北主入口社区、特色小镇建设，扎实做好集体林地地役权改革、生态移民等各项工作，确保在规定时间内高质高效完成各项任务。

　　国家公园创建是大考场，比拼的是责任，较量的是干劲，考验的是作风和担当。龙泉将压实攻坚责任、对标对表作战，实行“一周一会商、一周一报告、半月一通报、一月一督查、一月一点评”的工作机制，建立“上下贯通、内外联动、左右协同、全民参与”的工作体系，构建创建办牵头抓总，林业、自然资源规划、农业农村等部门各司其职，3个乡镇14个行政村主动作为的工作格局，形成县、乡、村协调联动、干群协同攻坚的强大合力。

　　国家公园品牌引领全市域联动发展。龙泉自国家公园创建工作启动以来，始终坚持“规划为先、项目为王、投资为本、落地为基”的发展理念，目前正谋划一批全域联动发展项目，主要包括交通建设、小镇建设、公园入口、社区发展等基础设施建设项目，总估算投资达300亿元。

　　眼下，正在规划编制的“天地空”一体化监测体系项目、兰巨氧吧长寿特色小镇、屏南天空越野小镇、龙南农耕文化小镇、“三生融合”示范村以及国家公园兰巨主大门、国家公园大道规划项目已列入百山祖国家公园攻坚会战任务清单。

　　庆元：吹响创建冲锋号

　　从2018年初，庆元按照全市部署启动国家公园创建开始，把创建工作作为全县中心工作极力推动，组织副县以上领导齐走“千八线”，开展国家公园考察活动。

　　2020年伊始，庆元立即启动了“五大百日行动”，把国家公园创建作为重大任务，进行集中攻坚。疫情形势趋缓后，庆元又实施“我为国家公园添绿增彩”植绿护绿行动，发动全县上下投身国家公园创建。并将25项创建国家公园攻坚任务细化为37个具体事项，逐项明确责任人和时间节点。接下来，庆元将把创建作为弘扬践行浙西南革命精神、增辉“丽水之赞”的最佳实践，做到“三个全力、三个确保”：

　　全力推动地役权改革，确保6月底前完成改革任务；全力推进移民搬迁，确保完成一般控制区10%以上户籍人口搬迁；全力推进自然资源、经济社会本底调查和确权登记，确保12月前建立自然资源资产台账。

　　庆元虽然生态资源丰富，但一直缺少有影响力的大平台、大载体。此次国家公园创建，是庆元站上制高点的历史机遇。为此，庆元将高起点谋深谋实各类规划设计，画好鸟语花香的“山水图”和诗情画意的“人文景”，确保每一个项目的落地、每一项工作的落实、每一项机制的落细，都能体现国家战略、承担国家使命。

　　怎样用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”？庆元聚焦“3个入口、4个特色小镇、7条公园通道、8大体验基地、100个重要节点”，全力谋划建设一批国家公园旗舰型项目。积极推动“菇林共育系统”申报全球重要农业文化遗产，“木拱廊桥”联合申报世界文化遗产，做好“红+绿+古”的文章，策划两个以上有影响力的活动，放大国家公园品牌效应，让每一个走进国家公园的访客，都能领略庆元独特的文化魅力，感受“山之祖”的别样精彩。

　　如果把创建当成一场大战大考的集中检阅，庆元有着坚决一抓到底，一战必成的决心。

　　景宁：做好创建的精彩答卷

　　“成立了创建工作领导小组，制定攻坚方案，建立工作专班和问题交办销号、绿色通道提速、点评考核督导等工作机制，实行挂图作战。”景宁把创建工作作为一项重大政治任务，实现县、乡、村三级联动，形成合力攻坚氛围。

　　“我们将市里下达的25项目标任务细化成42项，清单式分解落实到33个部门、乡镇和具体责任人。”百山祖国家公园景宁创建办工作人员介绍，景宁开展了生态移民、小水电退出、地役权登记、勘界立标等前期调查，启动园区内基础设施建设谋划，抓好公园入口选址、游客接待中心规划设计、精品路线打造、农村公路提升等系列工作，确保6月底前景宁承担的工作任务全部按期高质量完成，与龙泉、庆元共同答好创建“验收卷”。

　　与此同时，景宁坚持文化引领、培育特色，坚持生态、民族的原真性，深入挖掘畲寨古村、千年古树、畲族风情、古朴民俗、畲乡古道、古风建筑等特色内涵，建设生态秀美型、产业带动型、文化展示型、乡村旅游型等各类示范乡村，高标准谋划自然博物、科普教育、文旅文创、运动康养等新兴业态，形成一步一景、“诱客深入”的美丽乡村新图景，串珠成链打造民族风情特色园。

　　此外，坚持资源整合、项目联动，将国家公园创建与全国民族地区城乡融合发展改革试点、全国水系连通及农村水系综合整治试点县建设等有机融合，提升建设品质，把国家公园建设成为民族地区生态、民族、乡土风情原真性展示和城乡融合发展典型示范区。

　　把国家公园创建作为一项民心工程、富民工程来打造，多措并举拓宽“两山”转化渠道，实现生态福祉惠及畲乡群众是景宁党和人民群众的共同心愿：坚持“国家公园+美丽城市+美丽乡村+美丽田园”发展理念，积极探索生态产品价值实现机制，持续打响“景宁600”“古老风情的奇妙体验”等农旅品牌，大力发展田园经济、采摘经济、美食经济、民宿经济等各类富民经济。把国家公园建设与大搬快聚、乡村振兴、村集体和村民增收、城乡融合发展等重点工作结合起来，持续将生态资本转化为发展资本，引领和带动绿色发展、增收致富，不断提升畲乡群众的获得感幸福感安全感。 （来源：丽水日报）