龙港实施“一区五城”发展战略 打造温州都市区南部中心城市

       1月5日下午，中国共产党龙港市第一次代表大会新闻发布会召开。现场，龙港市委书记郑建忠描绘了新起点上龙港未来发展的第一张蓝图，也向全市1.6万名党员、38万龙港市民发出了迈向新征程的动员令。龙港市委副书记、市人民政府筹备组组长何宗静，龙港市委常委、组织部长潘健，龙港市委常委、基层委主任陈显宏等现场回答记者问。

　　高质量发展指标

　　进入全省第一梯队

　　郑建忠介绍，接下来，龙港市将深入实施“一区五城”发展战略，打造温州大都市区南部中心城市。

　　“一区”就是要建设成为国家新型城镇化综合改革示范区，是龙港今后发展的总目标。

　　“五城”是龙港建设国家新型城镇化综合改革示范区的五个主攻点，也是五个强大的引擎。分别要打造活力创新城，成为温州改革开放的展示窗口、各路英才向往的创业创新高地；打造高端产业城，建设成为全省现代产业高质量发展的样板区；打造现代智慧城，加快“城市大脑”开发和应用，将龙港建设成为中国县域智慧城市的典范；打造幸福宜居城，通过高水平实施全域城镇化战略，统筹市域空间规划和设计，完善综合交通体系，加快补齐教育、医疗、养老、文体等功能短板等；打造平安善治城，不断完善“市管村居、分片服务”扁平化基层治理模式，努力将龙港打造成为行政体制改革和高效能治理的全国标杆。

　　龙港市力争到“十四五”末，全市经济实力、发展质量跻身全省前列，地区生产总值、财政总收入、一般公共预算收入实现翻番，力争跃上500亿元、50亿元、30亿元台阶；城乡居民人均可支配收入实现倍增，分别突破10万元、6万元关口，高质量发展指标进入全省第一梯队。

　　三分之二以上财力

　　用于改善民生

　　那么接下来的龙港会变成什么样？老百姓又有什么样的获得感？何宗静回答，龙港经济发展将紧盯项目、产业、平台，大兴实体经济。深化“亩均论英雄”“标准地”和要素市场化改革，加快“传统制造业重塑”和新兴产业培育。努力在企业上市、十亿制造业企业培育上实现新突破，进一步优化营商环境，统筹打好难题化解、减税降费、政策兑现“组合拳”，支持民营经济发展。

　　其次，龙港市党代会提出要“打造幸福宜居城”。龙港将加快城市建设速度，高质量完成“十四五”规划编制和国土空间规划修编；将推进全域城镇化，加快城市建设速度，推动新老城联动开发；将“大干交通”，大力实施“打卡口、治堵点”行动，优化内外交通路网；将启动“城市大脑”建设，率先实施智慧政务、智慧城管、智慧交通等工程，提升城市精细化管理水平等。

　　保障民生福祉方面，龙港将每年推出一批民生实事项目，并确保每年新增公共财力的三分之二以上用于保障改善民生。

　　“大部制”改革

　　优化职能分工

　　龙港市根据省、市批准的《龙港市机构设置方案》，以大部门制、扁平化改革和城市能效提升为重点，设置了15个党政部门和人大、政协、群团组织工作机构以及6个直属事业单位，探索建立机构最精、层级最少、职能最优、成本最低、效能最高、责权利相统一的精简高效创新的机构运行模式。

　　龙港在全国率先创设基层治理委员会，中间不设乡镇、街道，设立9个片区，实行“市管村居、分片服务”扁平化基层管理体制减少了行政管理层级，实现了管理低成本、高效率，提升了基层服务功能，让群众在家门口就能享受更好的公共服务。

　　基层委是党委机构，发挥基层治理牵头统筹作用，负责片区人员编制归属及派驻，协调条线部门人员下沉，统筹协调片区、村社基层治理事务。

　　该机构按照经济和建设职能上移，社会管理服务职能下沉的原则，厘清片区工作职能，明确部门与片区在基层治理工作中的角色定位，弱化片区行政职能，强化服务功能。（来源：温州晚报）