温州新一轮“大建大美”行动来了！今后三年实施项目892个

       新中国成立70年来，祖国发生了翻天覆地的变化，取得了历史性成就。其中，住房和城乡建设成绩斐然，为经济发展、社会进步、民生改善作出了重要贡献，为打造宜居宜业“美丽温州”奠定了坚实基础。主要表现在以下四方面：

　　一是践行“美丽温州·精建精美”建设使命，促进城区首位度提升。

　　以自然美、经济美、城乡美、生活美、人文美“五美”新温州为目标，全面开展“大建大美”行动，并向“精建精美”提升、向“全域美”拓展。三年累计开工“大建大美”项目721个，建成475个，完成投资2040亿元。致力打造瓯江两岸沿线、塘河两岸沿线、三垟湿地、中央绿轴、历史文化街区等“两线三片”五大亮丽城市名片,瓯江两岸夜游灯光秀、白鹿洲公园光影秀、上陡门浦公园、三垟湿地花溪花海和五马街-禅街历史文化街区改造提升等标杆项目全面提升城市颜值和品位，赢得市民广泛点赞。

　　以城市快速路建设为重点，全面补齐城市内部交通结构短板，全力推进城市道路和停车设施建设，市区现有城市道路总长1782公里，其中城市快速路34公里，停车泊位47.5万个。

　　认真落实中央环保督查问题整改，全力推进城市生活污水和垃圾处置设施建设，加快构建“适度超前、弹性发展、低碳安全”的城市生态基础设施体系。全市现有城镇生活污水处理厂46座，日处理能力179万吨，城镇生活垃圾处理设施15座，日处理能力10690吨。

　　二是秉持“住有所居、居有所安”初心，完善住房体系建设。

　　坚持将城中村改造作为棚户区改造的主攻阵地，集中发力、连片改造，市区累计对108个行政村实施改造，涉及9.28万户，拆除旧房1560万平方米，拓展了城市发展新空间，棚改工作获得了国务院督查激励。棚改安置住房项目建设提速提效，2015年以来，全市开工棚改安置住房23.9万套、竣工16.6万套、交付14.6万套。

　　切实保障城镇中低收入群体居住条件，累计惠及住房困难家庭66万户、146.35万人，住房保障覆盖率达到22.60%，人均住房保障面积达到18平方米，公共租赁住房基本实现了上年度城镇人均可支配收入100%以下住房困难家庭“应保尽保”。人才住房保障政策进一步完善，建立重点危旧房监管清单，确保房屋居住安全。

　　三是坚持“稳中求进、提质提效”目标，助推行业转型升级。

　　深化建筑业发展方式改革，全面实施市场主体诚信评价管理和建设工程质量安全监管“铁锤行动”，用足用好“智慧建管”信息系统，积极发展装配式建筑和绿色节能建筑。2016年至2018年间，全市建筑业总产值达5391.9亿元，建筑业增加值占全市GDP的7.4%，实现利税总额161.9亿元。

　　坚决贯彻“房子是用来住的、不是用来炒”定位要求，认真落实房地产市场调控措施，保持了房地产市场的平稳运行。近年来，全市商品住房开发投资整体呈平稳发展态势，商品住房价格指数持续保持在全国70个大中城市中位水平。经省政府全省稳企业防风险城市绩效评估，温州市房地产稳控绩效评分90.89分，表现全省最优，工作经验受住房城乡建设部领导批示肯定。今年，我市房地产市场呈“供销两旺、量升价稳”的良好态势，销量增速全省第二。

　　四是深化“最多跑一次”改革，全方位优化营商环境、开展便民服务。

　　工程建设项目审批制度改革试点取得实效，全面推行告知承诺制、容缺受理制、豁免清单制，实现工程建设项目审批事项100%网上办理，一般企业投资工程建设项目全流程审批时间90天以内，一般政府投资工程建设项目90个工作日之内，企业获得感大幅增强。

　　新时代，将以“品质提升”为抓手，高质量加速“美丽温州”精彩蝶变。

　　按照“打造城市窗口”要求，深入实施“城市建设品质提升年”活动，高水平提高中心城区首位度，增强中心城市辐射能级。今后三年，将谋划实施新一轮“大建大美”行动，计划建设项目892个，开工项目370个，建成项目571个，总投资额约5524.86亿元。

　　新时代，将以“更舒适居住”为己任，高质量构建住房“市场和保障”两个体系。今后几年，要按照“稳地价、稳房价、稳预期”要求，建立长效机制，落实好“一城一策”和房地产调控主体责任；着重解决城镇中低收入居民、新就业职工和在城镇稳定就业外来务工人员的住房困难问题。

　　新时代，将以“共同缔造”为导向，高质量实施老旧小区改造。今后几年，将按照“美好环境与幸福生活共同缔造”的理念，根据2020年全面启动、2021任务攻坚、2022年整体收尾的时序安排，统筹开展整治提升和拆除重建两类改造，积极推动老旧小区功能完善、空间挖潜、服务提升，并因地制宜、因势利导引入未来社区建设理念。

　　新时代，将以“五美并举”为目标，高质量推进美丽城镇建设。今后几年，将创建功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美的一批美丽城镇。

　　新时代，将以“功能强化”为关键，高质量加快城乡基础设施建设。今后几年，将着力建设“没有城市病”的城市和全域美丽的村镇，建成“外快内畅”的城市道路体系和相互配套、协调高效的城镇污水处理管网系统，全面启动停车设施信息化建设，加快城镇垃圾处置设施建设进度。

　　新时代，将以“质量安全”为首要，高质量推进建设行业发展。今后几年，要加强建筑质量安全管理，实施以“铁锤”为载体的质量年行动；支持建筑企业加大科技投入，向产业化、工业化、数字化转型，打造精品力作；大力推动住宅装配式、绿色节能建筑发展。

　　新时代，将以“红引住建”为品牌，高质量促进社会治理能力和治理水平提升。今后几年，我们将深化住建行业治理，把根本点落到加强党的领导上，把着力点落到夯实基层基础上，把落脚点落到增进民生福祉上，全面提升住建行业治理能力和治理水平。

　　砥砺奋进七十载，温州住建走前列谋新篇，并将持续践行初心使命，以更饱满的热情、更昂扬的姿态，努力谱写新时代温州住房城乡建设事业发展新篇章。

　　12月20日10时30分，温州市住建局在市政府新闻发布平台上举行“践行初心使命，推进住建事业高质量发展”为主题的新闻发布会。温州市住建局局长周守权、副局长林道友、副局长林伟、调研员叶伟绩出席发布会，介绍有关情况并答记者问。

　　浙江日报记者：2020年，我市将开展老旧小区改造提升行动，这是全社会都很关注的一件民生实事。请问老旧小区改造有哪几种类型，在提升群众安全感获得感方面，住建部门有哪些重点举措？

　　温州市住建局调研员叶伟绩：我市老旧小区改造内容主要包括建筑改造、道路交通、管网系统、景观绿化、适老化改造、社区治理和服务体系等6大方面。改造的类型主要分为基础类、提升类和完善类3种改造类型。比如管网系统改造，基础类主要包括：给排水管网改造、强弱电改造、燃气管道更新、光纤宽带等线路更新改造、消防设施。提升类主要包括：线路上改下、5G等通讯设施。完善类主要包括：成立义务消防队、建设管网智能监测系统。

　　为更好地提升群众在老旧小区改造过程中的获得感，我局具体措施有：

　　(一)发挥居民主体作用，充分调动社会力量和小区关联单位参与的积极性，形成各方力量共同推动城镇老旧小区改造的良好条件和氛围，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

　　(二)科学确定老旧小区改造目标任务，以群众意愿为导向，结合实际情况，实行“一小区一方案”，有序推进城镇老旧小区改造工作。

　　(三)按照“最多跑一次要求”,简化老旧小区改造项目审批手续，同时探索尝试建立社区、居民代表和社会人士共同参与老旧小区改造的事前、事中、事后第三方监管机制，提高群众参与度，增强“获得感”。

　　(五)建立健全后续长效管理机制，通过传统+科技，互联网+服务，党建+自治等方式，加强对老旧住宅小区日常管养与维护管理，实现小区管理制度化、规范化、经常化。

　　浙江之声记者：第一轮全市“大建大美”三年行动以来，城市面貌大为改善。请问第二轮“大建大美”将着力于哪些方面，将为城市带来哪些新变化？

　　温州市住建局副局长林伟：“大建大美”作为“提升中心城区首位度，加快建设区域中心城市”的主要抓手，下一步将继续推进“大建大美”向“全域美”拓展、向“精建精美”提升。目前已经谋划新一轮“大建大美”三年行动计划(2020-2022年)，第二轮“大建大美”三年行动将重点抓好以下三个方面：

　　(一)着力加快项目建设。“两线三片”作为“大建大美”的主战场，将再掀高潮。瓯江沿线争取完成江心屿东园改造提升和西园回收及七都大桥北汊桥工程，积极推动望江东路道路下穿工程、投用足球中心、体育休闲公园初具规模；塘河沿线塘河核心段夜游项目将亮灯向市民开放，开工建设“南塘夜游”沿线7个文旅配套项目、建成瓯海2号珐琅彩博物馆、7号东经包装艺术馆等项目，龟湖街坊办公楼建成初展形象；历史文化街区全力推进公园路改造提升；开工建设五马历史文化商圈南片区一期(府学巷、万寿巷等)和二期(解放街南段、纱帽河、柴桥巷、登选坊)改造提升工程；中央绿轴杨府山公园置信·江南里商业综合体正式开业；建成府东路(温州大道-东垟路)市政道路工程一期、中央绿轴G-24b-2地块小学建设工程等项目；三垟湿地建成西入口改造提升工程、一期主环线园路西段(温中路至西北入口)生态建设工程，贯通形成湿地“动区”大环线。加快推进湿地保育区生态重建工程和城市休闲片区工程，打造湿地北片、西片、保育区片和南仙堤等“三片一线”规划建设格局。

　　(二)着力提升项目品质。《温州市重点区域项目建设品质提升导则(试行版)》将于2020年1月1日执行，下步要全面贯彻落实《导则》要求，通过加强对重点区域重点项目建设标准和设计方案审查，从空间布局、建筑立面、建筑色彩、空间利用、景观设计等多方面提出具体要求，达到精建精美、精细管理目的，从而有效提升建设项目品质，实现城市的精彩蝶变。

　　(三)着力发展月光经济。重点聚焦“一江(瓯江)、一河(塘河)、一岛(江心屿)、一街区(五马历史街区)、两地标(置信大厦和世贸大厦)”等关键节点，精准培育月光经济，在月光经济重点区域周边对交通设施、停车设施、酒店设施、公共厕所、标识导航和智慧设施等相关的配套设施进行查漏补缺、提升品质。

　　中国网记者：小城镇环境综合整治备受社会关注。据悉2020年，我市将开展美丽城镇建设，请问与小城镇环境综合整治工作相比，美丽城镇建设有什么样的新目标，住建部门又将如何写好这篇新文章？

　　温州市住建局副局长林道友：我市小城镇环境综合整治行动自2017年实施以来，通过全市上下共同努力，至今年8月份，全市115个乡镇已全部通过省级考核验收，其中44个乡镇被评为省级样板，样板乡镇创成比例居全省第三，我市获得了2018年全省整治工作优秀设区市称号。通过3年时间的整治，小城镇环境面貌明显改善，群众满意度、幸福感显著提升。

　　在工作定位上，美丽城镇建设不只是小城镇环境综合整治的升级版，更是小城镇高质量发展的现代版，是新时代城镇工作的总抓手。在具体内涵上，已经从消除“脏乱差”的环境整治转向“五位一体”的系统建设。在目标任务上，到2020年，全市计划10个左右的小城镇建成美丽城镇样板；到2022年，计划30个左右的小城镇建成美丽城镇样板，其他小城镇都要达到美丽城镇基本要求；到2035年，全市所有乡镇都要高质量全面建成美丽城镇。

　　美丽城镇建设总目标是实现环境美、生活美、产业美、人文美、治理美，其着力点和主要抓手是实施设施提升、服务提升、产业提升、品质提升、治理提升等五大行动。从住建部门来说，重点做好以下三方面工作：

　　一是精心谋划，统筹协调。统筹谋划美丽城镇建设行动计划，明确任务书、路线图、责任表、项目库，指导各地编制好实施方案，落实好目标责任。要发挥牵头部门职责，建立工作专班集中办公，强化技术研究和指导服务，充分发挥各部门的职能优势，强化合力、统筹推进，突出重点、务求成效。

　　二是突出重点，狠抓落实。持续推进小城镇环境综合整治，在巩固整治成果基础上，健全长效管理机制，进一步擦亮美丽城镇的底色。补齐基础设施和公共服务短板，重点推进“十个一”标志性工程建设，增强综合承载力。加快完善城镇市政设施，推进污水、垃圾处置设施，道路、停车设施的建设。提升城镇公共服务水平，加快打造舒适便捷的镇村生活圈体系。

　　三是服务基层，营造氛围。成立专家服务团，加强对基层技术指导，开展业务培训和互看互学活动，提高基层干部业务能力水平。推行县域首席设计师和驻镇规划师，充分发挥专家作用。广泛宣传美丽城镇建设的有关政策和成功范例，积极发动群众参与美丽城镇建设，营造良好社会氛围。

　　欧华联合时报记者：据了解，目前浙江省公共租赁住房基本实现了上年度城镇人均可支配收入80%以下住房困难家庭“应保尽保”，而我市则是实现了上年度城镇人均可支配收入100%以下住房困难家庭“应保尽保”。下阶段，我们将如何进一步做好工作，服务于群众安居？

　　温州市住建局调研员叶伟绩：下阶段，我们将从三方面进一步服务群众安居。

　　(一)进一步完善住房保障体系建设。按照(公租房、共有产权房、政策性住房，棚改、旧改)等“三房、两改”思路，在城镇户籍居民住房困难家庭实现“应保尽保”的基础上，重点加强三个方面工作：一是着重研究政府投资新建、购买、多余房源盘活等方式筹集实物配租房源，重点解决优先保障家庭的住房困难问题；二是着重研究解决在我市稳定就业的新市民尤其是公交司机、环卫工人、家政服务人员等公共服务行业群体住房困难问题；三是着重研究产业工人政策性租赁住房政策，鼓励、支持属地政府、企业和社会资本参与建设，并以政府指导价出租。

　　(二)做好公租房租赁补贴标准调整工作。当前市本级公租房租赁补贴标准为每月每平方米25元，与市场租金差距较大，导致大部分住房困难家庭要求实物配租。2020年，我局要会同财政部门，深入调研，建立健全租赁补贴标准动态调整机制，提出租赁补贴标准调整方案，使住房保障标准与经济社会发展水平相适应，逐步缩小租赁补贴与实物配租的差距，鼓励低收入家庭选择租赁补贴到市场上租赁房源。

　　(三)进一步提升公租房运营管理水平。巩固政府购买公租房运营管理服务试点经验，在2019年温州市区政府购买公租房运营管理服务试点基础上，把苍南县纳入2020年住建部政府购买公租房运营管理服务试点，逐步在全市其他县(市、区)推广；加强学习其他城市公租房管理经验，健全公租房退出管理机制，将拖欠租金、违规使用等失信行为纳入社会信用管理，确保住房保障有限资源公平善用。（来源：温州日报）