探索新模式 在服务中国特色大国外交中展现温州作为

       今年市外办在全国率先探索基层领事保护工作新模式，打造基层领事保护工作“温州样板”。鉴于我市在领事保护工作中的创新实践，外交部于11月在我市举办2019年地方外办相关领事业务培训班，组织全国各省(市、自治区)与新疆生产建设兵团外办及外国设领(馆)市州外办等单位共130多人来温学习，并现场考察观摩我市创新做法。

　　像打造基层领事保护工作“温州样板”一样，今年市外办认真学习贯彻习近平外交思想，做好规定动作，创新自选动作，以“国别文化周”“经贸对话会”“旅游宣传推介”等形式开展“一带一路”沿线国家全方位、全领域务实交往，实现市级层面因公出国(境)任务审批和证照申办事项“0次跑”……在实干中发挥好外事工作的桥梁、窗口作用，把市委市政府决策部署转化为实践的效果、发展的优势，为温州对外开放作出新贡献。

　　构建对外交流新格局 扩大“朋友圈”讲好温州故事

　　今年以来，市外办在融入国家战略、服务全国大局中找准发力点，他们积极配合中央总体外交，用好国际友城资源，分别以意大利、德国、奥地利等欧洲国家以及加纳、南非等非洲国家为重点国别，深化与“一带一路”沿线国家交往，不断扩大温州“朋友圈”。

　　他们在意大利都灵、奥地利魏茨大区等地举办共庆中国新年活动，向国际社会讲好中国故事、浙江故事、温州故事，提高温州在国际上的影响力和美誉度；与德国吉森、加纳库马西、韩国光州等友城保持经贸、文化等领域持续友好往来，充分运用温州外事资源，配合做好国家重大外交战略和外交活动，在服务中国特色大国外交中展现温州作为，取得了丰硕的成果。

　　他们赴意大利、德国、以色列、日本等多个外国驻沪总领馆以及相关外国驻华机构走访，开展温州市情及相关重点涉外项目推介，共同谋划合作交流项目。今年，市外办举办庆祝中国-罗马尼亚建交70周年文艺演出、2019中意(温州)吉他艺术交流会、温州市首届青年英语演讲大赛，评选首批16个温州市国际交流示范基地。

　　今年5月13日~17日，由全国对外友好协会主办、市友协(市外办)承办的2019全国地市级友协领导培训班在我市举行。

　　温州市友协在此次培训班上，应邀做了有关我市民间外交工作促进地方经济社会发展的专题报告。我市民间外交从大外事大交流的高度，规划组织和实施民间对外交流项目，开辟对外合作交流渠道，搭建对外经济合作平台，组织开展多种形式的文化交流活动，积极进取、努力开创民间友好工作新局面的做法，引起参加培训班的各级领导纷纷点赞，他们表示，温州在民间外交工作中立足优势、主动作为，非常值得全国各地借鉴。

　　打造领事保护“新样板” 率全国之先建立基层领保联络处

　　近年来，国际形势持续变化，传统与非传统安全威胁相互交织，境外安全形势日益严峻。市外办对内构筑基层领事保护联络网络，在外设立领事保护服务站，切实保护我市在境外公民的合法权益、人身安全，“保稳定、树亮点、控风险”形成基层领事保护工作“温州样板”。

　　市外办率全国之先探索建立基层领事保护联络处。该联络机构覆盖市、县(市、区)、乡镇(街道)、村居(社区)以及外向型规模企业及国际化程度较高的学校等，目前已在全市180个乡镇(街道)设立联络处，覆盖率达97.2%，主要负责协助处置海外安全事件、开展领保知识宣传等工作。同时，市外办充分利用侨务资源、侨团优势，以“侨”为“桥”、以“侨”护“侨”，创新政府与海外侨团、中资机构协作机制，率全省之先设立境外领事保护服务站。目前，我市已在法国、意大利、俄罗斯、美国等温州人较为集中的18个国家，授牌成立34家境外领事保护服务站。服务站聘请温籍侨领担任联络员，协助外事部门及我驻外使领馆，做好海外风险研判预警、内外沟通、领事保护知识宣传等工作。

　　依托内外互动、反应迅速、处置高效的基层领事保护网络，近3年我市配合外交部、省外办及驻外使领馆，成功高效处置影响面广、协调难度大的紧急涉外安全事件118件。境外领事保护服务站还进一步拓宽服务范围，如为海外华侨提供远程公证、不动产登记等服务，截至目前已受理各类事务5000多件。

　　形成因公出国(境)审批“新亮点” 从“最多跑一次”到“0次跑”

　　市外办为全市16个首批机关内部“最多跑一次”改革试点单位。主动以“刀刃向内”的精神，切实推进因公出国(境)“最多跑一次”改革，服务和管理齐头并进，着力在拓展覆盖面上下功夫、在拓展内容上下功夫，亮点多成效大。

　　因公出国(境)“最多跑一次”改革成为我市内部跑改先进典型案例。申报材料精简31%，办理时限压缩41%，全程基本做到“一次都不用跑”；对所有因公出国团组实行任务审批、护照办理、签证代办“同步办理”，做到“一批准即发照”，极大缩短了整个因公出国(境)手续办理时长。

　　率全省之先实现市县两级外办因公出国(境)事项规范统一。对全市县级外办因公出国(境)申办事项实行申请材料、报批流程等“五个统一”，彻底解决了县级外办因公出国(境)报批存在材料复杂、环节过多、时限过长等问题，打通了源头堵点。

　　证照、签证工作得到外交部充分肯定。因公证照颁发迅速，管理规范有序，证照收缴率100%；精准开展因公签证申办工作，为每个团组设计最佳送签方案，签证获签率100%。

　　转变作风主动开展上门服务。全面开展“外事服务进机关、进高校、进基层、进企业”活动，深入了解各地各部门扩大对外合作面临的问题和困难，主动利用外事资源优势，有针对性帮助谋划、牵线搭桥，解读政策、指导实务，受到服务对象一致好评。

　　提升外事为民“新水平” 精准助力“请进来”“走出去”

　　市外办以“三服务”活动为载体，聚焦服务民营企业，坚持问题导向、需求导向，深入走访调研、聆听企业呼声，做到三个精准发力，更好助力企业和公民“请进来”和“走出去”。今年以来累计办理外国人来华邀请函、APEC商旅卡、因私签证、领事认证等涉外审批服务事项2400余件次。

　　通过举办推介会、座谈会、培训会等，有针对性向我市300余家外向型企业和行业协会推介APEC商务旅行卡，持卡人凭有效护照和旅行卡在五年内无须办理入境签证，自由往来于被批准入境的APEC经济体之间从事商务活动，为商务人员的流动提供便利。

　　采用“互联网+政务”的模式，开通网上申办系统，进一步简化APEC商务旅行卡申办材料、降低申办门槛，简化县(市、区)外办转报环节改革，实行直报市外办制度，实现“最多跑一次”目标。加大对优质企业实行优惠办理力度，调整对黑名单的管理机制，平衡把关与便利的关系，为企业提供更大便利。

　　选优配强入驻市民中心窗口人员，实行专人负责、提前介入指导及提供上门咨询、指导、受理及收费等“一条龙”服务，全力打造高效便民的服务，切实提高群众满意度和获得感，荣获“季度示范红旗窗口”称号。（来源：温州晚报）