西班牙“最严”考勤制度实施 如何影响华商？

      中国侨网6月24日电 据《欧洲时报》报道，自5月12日以来，西班牙开始严格实施新工时登记制度(俗称“考勤制度”)，并多次展开大规模劳工检查行动，以督促雇主合法合理为雇员支付加班费。无论是华商还是西班牙商家均对此表示担忧。究竟这个考勤制度的具体内容是什么？如果违反规定，又将面临什么样的惩罚？

　　西班牙出台全球最严考勤制度，企业该如何应对？

　　5月12日，西班牙正式实施最新的“工时登记法令”，也就是Real Decreto-Ley8/2019，该法令主要修正了“工人法修订案”(Texto Refundido del Estatutodelos Trabajadores)第34条，并新增了第9条规定。首次以法令形式规范企业工时登记制度综合《阿贝赛报》《20分钟报》报道，新法令规定，从5月12日开始，所有在企业工作的雇员必须在上下班时签字，用以确定上下班时间。

　　这是西班牙有史以来第一次以法令规范企业的工时登记制度，其中一个主要原因就是：严查雇员的工作时间与企业为其提供的合同是否相符，严查加班雇员是否被剥削了加班费。

　　目前，西班牙的“工时登记法令”是全球最严格的监察考勤制度的法律。自5月12日起，凡拥有各类合同的雇员必须在工作上下班时签字。据悉，该法令生效后，旅游业与零售业将受到最大影响。

　　根据最新的活跃人口调查(Encuestade Población Activa，简写：EPA)数据来看，频繁加班但未获加班费的雇员中，逾25%集中在上述两个行业。

　　值得注意的是，不少华商经营的行业用工时间冗长，导致员工加班现象严重，很多员工每日工作在8小时以上，却拿着半保合同。基于此，该法令也成为打击全工半保的手段之一。

　　活跃人口调查数据显示，2019年第一季度西班牙全国雇员每周加班时间超过了560万小时，其中只有290万小时有加班费。针对此情况，新法令还规定，任何雇员，无论从事任何职业，全年加班时间不得超过80小时，凡加班雇员必须获得加班费。需要提醒的是，旅西侨胞经营的各类商铺，如百元店、食品店、首饰店以及鞋包店，也必须执行此法。

　　政府打算如何强制登记雇员的工作时间？

　　根据西班牙工人委员会联盟(Confederación Sindical de Comisiones Obreras，简写：CCOO)数据，2018年全年，西班牙平均每周有超过300万小时的加班时间，占到了工作总时间的44%。基于此，CCOO认为，“工时登记法令”的诞生有利于改善雇员工作时间的不稳定，给企业施压，令其根据法律规定支付雇员加班费。

　　法令以何种手段规定雇主提供工时登记表？

　　指纹打卡机或者人工签名都可以，旨在雇员真实记录自己的工作时间。如果上下班签名时间超过合同规定的工作时间，那么雇主必须依法支付加班费，这是被法令强制执行的。

　　雇主方面是否会在工时登记表上造假？

　　有雇主认为，新法令仅仅提供了一个法律参考基础，必须考虑到各行各业的特殊性，在吸取了西班牙商业组织联合会(Confederación Espa.olade Organizaciones Empresariales，简写：CEOE)的意见后，雇主认为，该法律不适用于所有企业。不过，这种观点遭到了工会方面的强烈批评。工会认为，所有企业必须完全遵照法令执行。此外，工会还担心，雇员真实的工时登记无法通过该法令体现，肯定会有雇主弄虚作假。

　　执法部门如何检查雇员的工时登记表？

　　法令要求雇主必须保存雇员工时登记表至少4年时间，以备工会等机构查询和监督。一旦发现雇员真实的工时记录无法对应合同规定的工作时间，或雇主没有向雇员支付加班费，雇主将受到严格惩罚。

　　被查出问题罚款多少钱？

　　若雇员的工时记录与其真实的工作时间不符，雇主将面临626欧元至6250欧元罚款。

　　大规模检查将启 金融和酒店业是重点对象

　　近日，西班牙就业、移民及社保部(Ministerio de Trabajo, Migracionesy Seguridad Social)就已生效的工时登记法令提出一项参考标准，声明“对工作时间内的间歇是否被记为工时不做特殊要求”。

　　综合《世界报》《机密报》报道，这条参考标准意味着劳工部将工时计算的权力下放到企业，允许各企业根据自身情况进行调整。标准指出，作为基本规定，雇员通过集体协商或与企业达成共识，或者和工会代表提前商议等途径，只要存在上下班的打卡记录，工时的计算可以包括其中的间歇。劳工部特别强调了企业与工会代表协商的重要性，因为往往是他们规定了一个公司的规章制度。

　　此外，西班牙还有一种说法叫“礼貌时间”(tiempo de cortesía)，即允许迟到、吸烟和上厕所的时间范围。但是不管怎样，这条标准明确标注，如果企业愿意，可以不将“礼貌时间”计为工时，因为那并不是有效的工作时间。有些企业选择将这些茶歇化零为整，记为20分钟左右，这样可以避免一直签到签退。

　　新政指出，雇员的工时登记不是一种选择，而是一种义务。企业应将员工打卡记录保留4年，并随时供员工、工会和审查人员查看。包括纸质和其他任何形式的记录都必须确保它的真实性和有效性。企业必须有一份纸质材料，并且随时可被查阅。

　　劳工部提出，如果没有履行上述规定，企业将被视为存在“严重违法行为”。执法人员可以在该措施生效时就采取制裁，也就是说在一个多月前新政生效时，那些没有达到要求的企业就会面临处罚。可事实情况是，大多数企业还没有正式建立考勤机制，于是劳工部设立一个过渡期，让企业有时间进行登记。

　　新规还提醒，如果企业已经开始与工会代表谈判实施这项措施，应该考虑到“如果工作时间确实符合规定并且没有加班情况，即使没有打卡登记，也可以通过制定相关要求来避免制裁，以便遵守法律义务。”

　　据悉，西班牙政府监察部门将重点放在金融和酒店行业，因为这两个行业的违规加班现象最为严重。

　　现在劳工部的主要任务是，督促那些还没有建立打卡考勤制度的公司尽快完善，并将在今年10月展开大规模检查。

　　企业“怨声载道”：浪费时间，浪费金钱

　　工时登记制度实施以来，西班牙劳动和社会保障监察局多次展开劳工检查行动，而工时登记记录则成为了重点检查对象。许多西班牙企业，其是旅游业对此“怨声载道”，表示依然对这项政策持质疑态度。

　　综合《拓展报》《布尔戈斯日报》报道，5月31日21时30分起，多位监察员对马德里Malasa.a区酒吧和餐厅进行检查。

　　据悉，马德里市首次大规模检查就集中在该区的酒吧、餐馆、旅馆和车行，因为这里是知名的夜生活社交场所。

　　在布尔戈斯省，西班牙劳动和社会保障监察局也于近日对布尔戈斯和阿兰达等城市展开劳工检查，重点检查对象是酒店和商业部门，因为这些经济部门“强迫员工超时免费工作”的现象依然非常严重。

　　据悉，布尔戈斯省的1.3万家企业对此感到非常焦虑。至今，布尔戈斯商业协会联合会(FAE)已收到上百家企业的预约咨询，特别是员工少于5人的企业。在进行强制打卡之前，很多人担心该用什么设备打卡，但是现在，他们更关注的是该如何记录特殊工种的工作时间。

　　FAE法律部门负责人í.igo Llarena解释称，最常用的方法是纸张记录，即员工和人力资源负责人签署的月工时记录单。不过，这个办法比较适合小公司，员工数量较多的企业仍以机器打卡为主。

　　Llanera补充道：“最经常咨询的问题是关于那些不坐班的司机、安装技术员和销售人员，该如何登记工时。”

　　面对这种情况，西班牙就业、移民及社保部不打算在这些职位建立特别的考勤机制，其中也包括律师这一行业。但是政府的工时检查似乎引发了当地企业的不满。

　　La contradejaen网报道，哈恩省酒店协会(Asociación de Alojamientos de la ProvinciadeJaén)抱怨说，当地部门在24小时内展开了3次检查，极大影响了商家的正常运营和企业形象。此外，检查还大大拖延了工作效率，协会对来自政府的压力表示担忧。协会主席JoséAyala希望可以组织一次政治层面会议，并创建有利于旅游业的新条款。

　　新法对华商影响大 有望终结全工半保现象

　　既然西班牙企业对工时登记制度不满情绪强烈，那为何西政府还要执行该项制度？有专家认为，工时登记表面上看，是为了记录雇员真实的工作时间以备多方使用，深层次的用意则是便于官方检查，用以打击地下经济，铲除劳动力市场中的不平等现象，防止雇主剥削雇员。

　　记录上班时间或旨在打击地下经济西班牙中国律师事务所主任、律师季奕鸿指出，2019年3月8日，西班牙政府修改了工人章程(Estatuto de los trabajadores)，规定企业中的所有雇员都要做工时登记，明确记录上下班及休息时间，此举目的之一就是打击地下经济。

　　季奕鸿介绍，工时登记法于2019年5月12日正式生效，不仅强制企业中的雇员登记上下班及休息时间，加班时间也要强制记录。政府此举，意在获知企业中每个雇员的工作时间，然后和其具体的社保金缴纳额核实后，就可以轻松地判断出是否有雇员被雇主剥削，比如有些雇员工作8小时，但雇主却只为其缴纳了6小时的社保。一经查出，雇主就会遭到处罚。

　　季奕鸿表示，新的工时登记制度诞生后，对华人商家有很大影响。首先，对于一些商家雇佣全天工却为其上半保的行为产生极大的震慑。无论店内有多少工人，都要登记考勤以便检查，如果工人是半保，而实际上是全天工，被查到后雇主将可能被处以罚款，并被要求为工人补交社保金。

　　“政府出台这项法令，其目的就是打击地下经济，尤其针对企业中存在的全工半保，这被认为是劳动力市场中严重的不平等现象之一。”季奕鸿说，“此外，新法令还对一些雇佣黑工的企业产生震慑作用，使他们不再敢雇佣黑工。新的工时登记制度主要是针对雇主方采取处罚措施，对雇员没有什么特别影响。”