意大利大选初步结果出炉，欧洲政治翻开新一页？

       9月25日，意大利政治翻开新一页。新一届议会选举初步结果出炉，中右翼政党联盟（由意大利兄弟党、联盟党和意大利力量党组成）以约44%的得票率领先其他党派和党派联盟，有望在参众两院均形成稳定多数。

       其中，极右翼政党意大利兄弟党得票率超过26%，成为议会第一大党，其党首梅洛尼有望成为意大利首位女总理。

       这一局面与选前预期相符，但仍引发舆论热议。梅洛尼政策动向如何？意大利与欧盟的关系将走向何方？欧洲历史正翻开新一页？欧洲和全世界正密切关注。

       为何领先

       一如外界预期，初步计票结果显示，中右翼联盟以44%的得票率较大幅度地领先对手。其中，意大利兄弟党得票率约26%、联盟党和意大利力量党得票率分别约为8.9%和8%。

       反观对手，中左翼联盟得票率约26%（“领头羊”民主党得票率约19%），五星运动党得票率约15.1%。民主党已公开承认败选。

       随着胜利天平的倾斜，45岁的梅洛尼语气平和。她25日晚表示，选民发出明确信号，希望由中右翼政府来领导国家，她为意大利兄弟党成为议会第一大党感到自豪。

       梅洛尼有理由自豪，经历较长时间的“陪跑”，意大利兄弟党及其本人在政坛的迅速崛起令人瞩目。

       自2012年成立以来，意大利兄弟党在政坛一直较为沉寂：2013年大选时得票率不到2%，2018年大选时勉强跨过4%的议会门槛，但拒绝加入联合政府。

       就梅洛尼个人而言，与来自意大利北部经济中心、长期主导政坛的男性政客不同，她在罗马工人阶级社区长大、带有明显的罗马口音，此前一直受到中左翼媒体的嘲笑。

       “中右翼联盟之所以能取得领先，主要有两个原因。”中国社会科学院欧洲研究所研究员、中国欧洲学会意大利研究分会秘书长孙彦红指出，一是，该联盟的三个主要政党在理念上比较接近，领导人平时交往密切，在联合竞选上较早达成了协议。相比之下，中左翼政党整合度不高。二是，意大利兄弟党表现不俗，过去几年支持率一路攀升，陆续超过各主要党派，在此次大选中得票率超过26%，即将成为议会第一大党。

       “自欧债危机以来，意大利经济长期低迷，民众心态迷茫且趋于保守，对传统政党的信任显著下降，这使得擅于标新立异、抨击主流政党、同时领导人个人形象鲜明的极端政党获得了轮番上阵的空间，五星运动、联盟党、意大利兄弟党因此先后成为支持率最高的党派。此前，极右翼的联盟党也曾获得选民青睐，但因两次上台执政的业绩并不理想而逐渐被民众抛弃，其支持者大量流向从未上台执政的意大利兄弟党。两党支持率此消彼长，使得中右翼总体支持率较为稳定。”孙彦红指出。

       中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建认为，中右翼联盟的胜出与民众心理、时机把握有很大关系。目前，意大利面临内外部很多问题，能源危机、通胀难题、赤字问题等。此前，德拉吉政府曾寻求跨党派的解决方案，但因政治基础较脆弱，多党执政难以为继。危机背景下，意大利国内保守倾向加剧，选民更愿意选择相对更保守的右翼政党上台执政，寻求新的解决方案。在右翼政党提前进行整合的情况下，左翼很难与其形成对抗。

       值得一提的是，孙彦红指出，过去两年，随着中右翼联盟逐步巩固、民主党有意整合中左翼联盟，意大利政党格局有重回两极化的趋势。此次大选后，预计中左翼党派将进一步碎片化，而极右翼的意大利兄弟党将带领中右翼朝什么方向发展，尚待观察。

       能否稳固

       大选尘埃渐落，但距离新一届议会落座和新一届政府上台尚有时日。中右翼联盟内部接下来可能需要几周时间进行谈判。

       舆论认为，中右翼联盟联合组阁估计没有太多阻力。更大的悬念在于，持反移民、疑欧态度的意大利兄弟党会有多“右”？中右翼执政联盟能否稳固？新政府又将如何应对挑战？

       “根据目前公布的结果，新政府大概率将主要由极右翼的意大利兄弟党、联盟党和贝卢斯科尼领导的中右的意大利力量党构成。”孙彦红指出，由于三个主要政党较早达成联合竞选协议，预计新政府组建过程会比较顺利。梅洛尼很可能将出任新总理，也将成为意大利首位女总理。

       关于新政府的执政情况，孙彦红提到几个观察方向。

       对欧关系上，“如果中右翼政府上台，意大利政府与欧盟的关系与上一届德拉吉政府相比，应该会有一些变化。”孙彦红指出，意大利兄弟党和联盟党都曾公开或半公开地表达过对欧盟的不满，考虑到意大利是欧盟复苏基金的最大受益国，而这笔资金对促进意经济复苏至关重要，因此，新政府应该不会与欧盟闹僵。但两者之间的分歧会在一些问题上会体现。特别是，在应对非法移民和难民问题上，意大利兄弟党和联盟党的态度一向较为强硬，也多次公开批评欧盟的难民政策，未来很可能会发生龃龉。

       内部关系上，孙彦红指出，联盟党过去两年流失不少选民，且大多转向支持意大利兄弟党，这令联盟党党首萨尔维尼与兄弟党党首梅洛尼长期存在较为微妙的竞争关系。两者能否在联合执政中处理好关系，将成为影响新政府稳定的重要因素。

       崔洪建指出，如果中右翼联盟顺利上台，其稳定性仍值得怀疑。

       一是，三党围绕能源危机、减税和养老金改革等仍有分歧，从竞选伙伴转向执政盟友，能否寻求共识、实现合作，仍待观察。

       二是，针对经济和社会的紧迫难题，中右翼政府要拿出不同以往的切实解决方案，政策空间不大。与左翼政府比，它更有发挥余地的是可将一些无法解决的问题转嫁给欧盟，将矛头对准欧盟。但这种操作也有限度，如果走得太远，可能会挫伤与欧盟的关系，从而危及意大利的利益。欧盟方面此前也有一些表态，担心意大利右翼政府会利用疑欧立场来制造问题。在此背景下，新政府可能会有所收敛。

       有何影响

       作为欧元区第三大经济体、处在欧洲政治中心圈的国家，意大利政坛刮起“右旋风”，在西方舆论场上掀起涟漪。欧洲国家和金融市场正密切关注梅洛尼的政策动向。有美媒称，欧洲历史似乎翻开新的一页。也有人担心，欧洲政治稳定会遇到冲击。

       孙彦红指出，由于意大利兄弟党、联盟党的领导人在欧盟层面看多少有些非主流，意大利新政府在欧盟的影响力和话语权与德拉吉政府比势必显著下降，但应不至于对欧洲政治稳定造成太大冲击。

       崔洪建认为，欧洲政治是否翻开新一页，现在下结论为时过早。

       一来，右翼政府上台后会多大程度地实现其右翼政治主张，仍待观察。仅仅从传统的政党性质去判断，可能有失偏颇。一些极右翼政党之所以表现不错，也源于它们对一些极端主张作出修正和温和化处理。比如，梅洛尼在竞选期间淡化兄弟党与一些意大利极右翼组织的渊源，把兄弟党描绘成主流的保守派政党。

       二来，意大利选举结果能在多大程度上影响欧洲其他国家以及整个欧洲政治，仍未可知。如果没有引发更大范围的影响，尤其法、德等主要国家没有发生类似变化，就很难说这是一个“里程碑”。

       不过，“欧洲政治向右转，有民粹色彩的政党上台，的确释放出一些信号。”崔洪建指出，这表明在欧洲现有政治框架内，尤其是在主流政治框架内，要为诸多问题找到解决方案变得越发困难。为此，欧洲政治体制开始作出回应，比如让一些民粹政党发出更大声音、甚至上台执政，让民众的一些情绪化的主张在政府内有所代表。但是，从意大利等国早前吸纳民粹政党进入政府的例子看，此举并没有解决欧洲国家面临的主要问题。可见，欧洲政治遇到的问题不是用“政党轮替”可以解决的，可能需要一些更深层次、更系统性的改革。（来源：上观）