东西问丨宋志辉：全过程人民民主如何突破西式民主发展模式？

       中新社北京3月30日电 题：全过程人民民主如何突破西式民主发展模式？

　　作者：宋志辉（四川大学国际关系学院副院长）

　　民主是人类社会共同的价值追求，是人类政治文明发展进步的重要标志。实践中民主不仅是多样的、具体的，而且是不断发展的。经过长期探索，中国走出一条适合自身历史文化传统和国情的社会主义民主政治发展道路，发展出全过程人民民主这一民主形态。

　　中国的全过程人民民主为世界各国的国家治理提供新的参照，也为解决全球治理赤字带来新的启迪。笔者认为，全过程人民民主之所以能突破西式民主既往的发展模式和逻辑框架，答案正蕴藏于自身所富含的传统文化基因之中，也反映在全过程人民民主在当下的具体实践之中。

　　全过程人民民主是对古老中华文明的传承

　　中国全过程人民民主这一民主形态，是对古老中华文明的传承。中华文明之所以能够保持五千多年延绵不断，是与其开放包容的根性分不开的。

　　中华文明秉持开放包容之道，倡导文明交流互鉴。正是在开放包容的文明根性下，全过程人民民主的主体是“人民”，其范围越来越大，覆盖面越来越广，一切赞成、拥护和参加全面建设中国特色社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的人都属于人民的范畴，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者。在开放包容的文明根性下，全过程人民民主的理念和实践，并不像西方那样建立在非此即彼的“二元对立”思维和文明冲突观之上。

　　与建立在市民社会之上的西方文明不同，中华文明是一种家国同构、以共同体为本位的文明。与西方市民社会更多强调权利、个人利益至上、竞争、分化和契约关系不同，中国传统社会更注重义务、家国为本、合作、整合和伦理关系，中华文明也因此形成了修身齐家治国平天下、人人有责、奉献担当的责任伦理体系。

　　从“民贵君轻”的传统民本思想到现代作为执政党的中国共产党“全心全意为人民服务”宗旨，以及新时代所提炼出的兼具形式和实质的“全过程人民民主”，都是责任伦理根性使然。全过程人民民主的全过程性和真实有效性，恰恰是中华文明责任伦理根性的一个必然逻辑。

　　全过程人民民主与西方民主制度有本质区别

　　中国的民主是人民民主，中国之治是人民之治，与西方民主制度有着本质的区别。笔者曾经在美国工作多年，近距离观察西方民主的全过程，充分感受到了中国的民主与西方民主有着天壤之别。

　　全过程人民民主始终将人民摆在首要位置，为人类民主事业发展提供了新价值、新理念、新智慧，而西方民主则存在严重的弊端。特别是近年来，美国国内政治失序与“美式民主”输出受挫叠加出现，引发西方舆论对美国民主状况的集中反思。

　　从全球媒体报道及国际民调数据综合分析来看，以“美式民主”为代表的西方民主已经显露出致命缺陷：

　　一是选举遭干预暴露票决民主缺陷。美国长期将民主简化为“一人一票”，并以此作为衡量他国政治体制是否民主的标准，但美国票决民主的全过程存在严重问题。

　　二是党争失控加剧社会撕裂和治理失效。长期以来，美国民主党和共和党之间的政治分歧和对立日益加剧，政治部落属性日趋明显。两党间的仇恨超过了围绕种族和宗教的长期仇恨，这种政治宗派主义对美国民主构成重大威胁。党派纷争还造成支持不同党派的选民也势不两立。

　　三是社会痼疾激化不平等和极端民粹。特别是新冠疫情造成的经济危机以及大选激化下的社会撕裂，使美国社会长期存在的社会问题愈演愈烈。受政治人物为选举利益煽动种族仇恨言论影响，2020年大选以来，美国白人至上种族主义甚嚣尘上，种族对立情绪弥漫，亚裔等少数族裔深受其害。民粹主义愈演愈烈，已成为导致国会山骚乱事件发生的主要诱因。这也迫使美国舆论反思，民粹主义对美国民主已构成严重威胁。

　　四是“美式民主”输出再受挫。美军仓皇撤出阿富汗再度证明“民主输出”不可行。以武力迫使他国社会接受民主，会导致政治不稳定、冲突和公民安全风险加大。只有当政治改革植根于当地社会和政治文化时，才有可能取得成功。

　　西方民主最显著的特征就是竞争性选举，但从亚里士多德到孟德斯鸠都明确说过，选举不是民主，而是寡头政治的特征。西方民主关注的只是整个政治过程中的“选主”阶段。以多党竞争为特征的民主制度实际上就是多几个政党竞争的寡头政治。

　　全过程人民民主突破西式民主既往的逻辑框架

　　民主不仅是具有形而上色彩的抽象概念，更是根植于特定国家的社会结构、历史传统与时代背景等要素的具体安排。

　　回顾一百多年来的历史，中国共产党带领人民不断完善民主制度、丰富民主形式，探索建立中国式人民民主体系。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，保证了民主是广泛、真实、有效的，是中国共产党不断完善治国理政的新实践。

　　以协商民主为例，这是中国实践全过程人民民主的重要形式。中国鼓励协商形式的探索创新，形成了提案、会议、座谈、论证、听证、公示、评估、咨询、网络、民意调查等多种途径、渠道和形式。人们就改革发展稳定的重大问题以及事关切身利益的问题，在决策之前和决策实施之中进行广泛协商，致力于寻找最大多数人的最大共识。“有事好商量”的社会主义协商民主深深嵌入中国民主政治全过程，丰富了民主形式，拓展了民主渠道，深化了民主内涵，为凝聚最大政治共识和全社会智慧提供了制度保证。

　　全过程人民民主，体现了中国独具优势的国家治理能力，突破了西式民主既往的发展模式和逻辑框架，为世界民主政治发展贡献了中国理念、中国价值、中国方案，提振了发展中国家自主发展的信心，拓展了广大非西方世界国家的政治发展道路。全过程人民民主，既有鲜明的中国特色，更体现了全人类共同价值。

【作者简介】

　　 宋志辉，四川成都人。研究员，经济学博士。四川大学国际关系学院副书记、副院长兼(教育部人文社科重点研究基地)四川大学南亚研究所执行所长，(国家高端智库)中国南亚研究中心学术委员会委员。出版《印度农村反贫困研究》和《国际政治理论流派与前沿问题》等学术专著多部。曾任联合国驻西撤哈拉公民投票特派团军事观察员、成都市政府驻美国亚利桑那州菲尼克斯市(凤凰城)办事处主任。