东西问丨王廷惠：“再造一个新广东”为中国探路意义何在？

       中新社广州2月20日电 题：“再造一个新广东”为中国探路意义何在？

　　——专访广东省社会科学院院长王廷惠

　　中新社记者 程景伟

　　中国农历兔年大年初七，广东召开“新春第一会”——全省高质量发展大会，引发海内外关注。

　　大会释放了何种重要信号？如何实现“再造一个新广东”的目标？探索中国式现代化的广东路径意义何在？广东推进高质量发展为世界经济带来哪些新机遇？中新社“东西问”记者就此专访广东省社会科学院院长王廷惠，进行深度解读和阐述。

　　现将访谈实录摘要如下：

　　中新社记者：广东“新春第一会”聚焦高质量发展，释放了哪些重要信号？

　　王廷惠：广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，在中国改革开放和现代化建设大局中地位十分重要，广东部署和广东行动具有引领最新发展方向的特殊意义。

　　广东“新春第一会”是统一思想、提振信心的鼓劲会，是明确方向、激发干劲的加油会，是凝聚力量、催人奋进的动员会。广东以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，开年开会便打出“高质量发展”鲜明旗帜，拼经济、挑大梁，切实把高质量发展作为现代化建设的首要任务和总抓手，迅速释放出开局起步的鲜明信号。

　　中新社记者：广东过去在改革开放中敢为人先，如今又全面推进高质量发展，如何看待广东当前所处的历史方位？

　　王廷惠：广东地处中西文明交流前沿，近代以来一直扮演着现代化先行者的角色。这里走出了近代中国最早的留学生、最早的工程师，兴办了最早的民族资本主义工商业(继昌隆缫丝厂)，以康有为、梁启超、孙中山等为代表的有识之士更是上下求索，寻觅救国良方。

　　新中国成立后特别是改革开放以来，广东以排头兵、先行地、示范区的形象活跃在现代化舞台上，发展日新月异、屡创奇迹。全省GDP从1978年的185.85亿元(人民币，下同)增至2022年超过12.9万亿元，连续34年居全国首位；人均GDP从1978年的370元增至2021年的98285元；161.5万相对贫困人口全部脱贫……

　　与此同时，广东人口数量多、资源约束紧、开放发展的外部环境复杂，提高发展平衡性和协调性的任务重，拼土地、拼价格、拼劳动力的粗放发展方式难以为继。当前，广东经济发展量的增长进入平台期，质的突破处于酝酿期，唯有通过质的提升、新的突破和发展突围，以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性，以质的大幅提升实现量的持续再增长，才能开启新一轮高质量导向的发展和赶超。

　　与改革开放初期“摸着石头过河”不同，当前广东已经形成“高质量发展”的强烈共识。广东要进一步认清历史方位，把握大局大势，把握历史主动，将高质量发展置于全国发展大局与全局之中，实现“高质量发展”走在前列、作出示范。

　　中新社记者：“再造一个新广东”这一论述引发外界高度关注，广东实现这一目标的路径是什么？

　　王廷惠：中共广东省委书记黄坤明在全省高质量发展大会上指出，“再造一个新广东、再创让世界刮目相看的新奇迹”，为面向未来的广东发展提出了新目标新要求。我认为，“再造一个新广东”的根本出路，在于贯彻新发展理念，以高质量改革、开放和创新，推动高质量发展。

　　一要高质量全面纵深改革，以引领型创新式改革加快构建高质量发展的制度体系与制度优势。立足国家战略布局和部署，广东要充分发挥改革先发优势、政策优势、地缘优势、平台优势和创新优势，特别要以粤港澳大湾区建设与发展为牵引，做好改革总体规划，以更大魄力，在更高起点、更深层面高水平推进改革发展，构建高水平社会主义市场经济体制，及时有效“集成”式供给促进高质量发展的制度，进一步用好深圳综合改革试点等平台，高效有序推进各大战略合作平台创新改革举措，创建全国要素市场化配置综合改革试点，先行先试科技创新、国资国企、数字政府、信用广东等领域深化改革。

　　二要高质量全面扩大开放，以大开放深开放加快构建高质量发展的开放格局和开放优势。要依托“双区”(粤港澳大湾区、深圳先行示范区)，进一步推动粤港澳开放深度合作，加快建设横琴、前海、南沙等粤港澳合作平台，深入实施“湾区通”工程，稳步推进制度型开放，构建更高水平开放型经济新体制。要立足双循环交汇节点区位优势，积极推进大湾区珠江口一体化高质量发展，促进国内国际市场深度融合。

　　三要高质量全面推进创新，充分释放第一动力，加快构建高质量发展的创新格局与创新优势。广东区域创新能力连续六年位居全国第一。要推动构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，全链条激发创新要素活力，积极探索关键核心技术攻关新型举国体制的“广东路径”，破解“卡脖子”难题。要协同港澳创新资源、平台、组织，加快建设大湾区国际科技创新中心，打造全球科技创新重要策源地。

　　中新社记者：“东西南北中，发财到广东”这句话曾响彻大江南北，成就了无数奋斗者。广东如何进一步扩大开放，吸引更多的资本、企业和人才？

　　王廷惠：广东要积极发挥中国超大规模市场优势，进一步全面扩大开放，形成具有全球竞争力的开放发展新优势。

　　一方面，广东要深度参与“一带一路”倡议，积极主动深度对接RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)，打出打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，稳步扩大制度型开放，加快形成制度型开放新优势，持续迭代升级营商环境改革创新，吸引全球高端要素流入、一流企业集聚和高层次人才荟萃。

　　另一方面，要实现内外开放联动发展，构建连接内外市场、协同内外资源、联通内外开放、融合内外发展的开放发展竞争力，吸引更多资金流入广东，更多企业投资广东，更多人才扎根广东。

　　中新社记者：40多年来，广东一直是国际社会观察中国改革开放的重要窗口。广东以高质量发展推动实现现代化新跨越，对中国有何探路意义？

　　王廷惠：广东要以高质量发展实现现代化建设新跨越，在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌，有三方面实践探索意义：

　　一是探索国家现代化发展的高质量发展路径。广东是中国第一经济大省，是经济强省和人口大省。充分发挥改革开放先发优势和高质量发展基础优势，扎实深入推进高质量发展，探路中国式现代化的广东路径，可示范引领辐射带动全国高质量发展。

　　二是探索以高质量发展推进现代化建设的开放实践。围绕建成世界一流、最好的湾区目标，广东全面深度融入大湾区发展，进一步高质量全面扩大开放，以开放发展促进转换发展动能，转变发展方式，优化发展结构，提升发展效率，以大湾区开放互补、协同发展、创新引领推进中国现代化建设。

　　三是探索以中国特色社会主义思想指导高质量发展的创新实践。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下的广东改革创新发展，以高质量发展实现现代化建设新跨越，必将不断创新发展实践，丰富创新实践经验，优化提升实践优势，向世界展示中国特色社会主义的制度优势和创新成就。

　　中新社记者：2022年广东GDP总量若以单独经济体计算，已跻身全球前十大经济体。广东迈向高质量发展的新征程中，为外资外企乃至世界经济带来何种机遇？

　　王廷惠：广东近年出台“外资十条”及其修订版等政策措施，率先颁布地方外商投资权益保护条例，吸引了巴斯夫、埃克森美孚等一批外资高质量大项目落地建设。广东全面纵深改革、全面扩大开放和全面推进创新，对外资外企而言，意味着将有更多的投资机会、更大的市场范围、更广的市场空间和更具前景的发展机遇。

　　首先，广东加快推进粤港澳大湾区区域市场一体化建设，优化建设市场化法治化国际化一流营商环境，将进一步降低外资外企的制度性交易成本，依法保护外商投资权益，提升外资外企投资的可预期性和便利性。其次，广东进一步开放外资外商投资领域，强化制度型开放，打造具有国际影响力的招商引资平台，提升利用外资质量和水平，将极大扩展外资外企的投资机会。

　　受访者简介：

　　王廷惠，现任广东省社会科学院党组副书记、院长。主要从事规制经济学、现代奥地利经济学、发展理论与政策、制度经济学等领域研究。2003年5月中共广州市委、广州市人民政府授予“广州市劳动模范”称号。2006年5月中共广东省委、广东省人民政府授予 “广东省劳动模范”称号。