欧洲将在“解封复苏”和“高压抗疫”之间艰难平衡

       近期，欧洲国家纷纷宣布进入抗击疫情的新阶段，并采取分步骤解除社交隔离的措施。然而，部分国家却在缓解社交隔离的过程中遭遇疫情反弹的潜在风险。德国北威州等地数家肉类加工厂出现聚集性病例，该国的感染比例从0.85的低点一度飙升至1.13，法国在5月11日新增确诊和死亡人数分别达到前一日的3.76倍和2.21倍。德国权威医疗研究机构罗伯特•科赫研究所警告称，德国感染率上升意味着政府应当密切关注未来事态发展。法国国会议员布鲁诺•邦内尔表示，如果法国的感染率上升到1.85以上，那么该国将不得不重启封禁措施。显然，欧洲在疫情衍生的经济冲击下，已经陷入“要钱还是要命”的两难处境。

       从欧洲当前的经济状况看，各国逐步放开管制是不得已而为之。由于疫情导致经济活动全线停摆、需求供给血脉堵截、内外市场互不流通，因此欧盟在疫情暴发以来虽然推出了规模巨大的财政和货币政策，但这些措施的目的并非帮助企业恢复经营活动，而是在停工期给予贷款和劳动者工资补助，避免因资金链断裂而出现大规模企业倒闭与失业潮。因此救市措施与其说是救经济不如说是保企业、稳就业。在此背景下，企业和国家均感受到会呼吸的痛。

       各国通过国债借贷和财政扩展向企业不断输血，财政赤字率和公共债务比直线飙升，加之经济前景黯淡引发国债收益率的上升，各国财政和债务压力山大，仅从纸面数字上即可感觉到山雨欲来风满楼之势。欧盟委员会亦预计欧元区2020年财赤率和公债率将分别从2.6%和86%转为-4.7%和102.7%。对于企业而言，疫情令其无法造血而只能依赖政府救助。但政府援助能持续多久仍是问题。即使是欧元区实力最强且疫情控制相对较好的德国，其现有失业救助资金预计也将在数周内消耗殆尽，更不必说意大利、西班牙等疫情挑战大、财政底子薄、借贷成本高的南欧国家了。

       因此，欧盟成员国均谋求尽早摆脱坐吃山空的处境。欧盟委员会早在4月中旬即提出逐步解封的指导方针，5月13日又提出逐步推进解封内部边界管控以促进暑期旅游消费潮。而德国、法国、奥地利等国均已放开商场、餐厅等公共场所，德国甚至率先恢复足球联赛，均显示这些国家希望尽早唤醒经济社会活力，避免持续失血的迫切愿望。此外，民众出于就业以及期待生活回归正常的考虑，对启封的呼吁不断高涨，对于交通、旅游、餐饮等依赖人员交流的从业者而言，防疫与经济的关系更是“皮之不存毛将焉附”。近期，德国柏林、慕尼黑、法兰克福等大城市均出现近千人规模的示威活动，要求政府加快解封的步伐。

       欧洲国家在普遍新增病例仍处于波动的情况下启动解封难免将遭遇到疫情反弹的风险。一方面，欧洲各国对于社交距离和人员活动以及佩戴防护装备的管控措施本就有着多元化、弹性化、非强制化的特点，同时民众追求个人自由和生活品质的文化理念也使其贯彻政府相关劝导打了一定折扣，加之检测的覆盖程度仍远满足不了筛查风险的需求，这些均给普遍复工复产复学带来极大隐患。另一方面，疫情的再次反弹将让使国家不得不重回最严格的管控轨道，不仅当前严重承压的医疗系统将不堪重负，同时直接和间接经济损失以及社会心理上面临的创伤后应激综合症的影响均难以预估，各国均不敢冒如此巨大的风险。

       然而，推动经济社会从紧急状态回归正轨仍然是欧洲无法回避的方向，而非选择毫无作为的“鸵鸟政策”，摆在欧洲面前的选择或许是在有序回归同时，切断疫情再次大规模暴发的源头。而达到这一目标不仅需要政府和民众之间的默契，更需要科学的方法和医疗手段，比如大规模应用疫苗、加强检测能力的覆盖水平以及基层网格化管理等，来保障民众的抗风险能力。

       上述措施均离不开国际合作。可喜的是，欧盟及其成员国在疫情暴发的背景下仍然支持多边主义和全球合作，近期欧盟和英国发起的新冠疫苗“众筹论坛”即是最鲜明的案例。事实上，欧洲当前面临的两难抉择也是世界绝大多数国家的共性问题。我们有理由相信对民众负责的国家会本着全人类同呼吸同命运的精神，做出明智的选择。（来源：中国网  作者：董一凡，中国现代国际关系研究院欧洲所）