新疆霍尔果斯何以打造丝绸之路经济带核心区的重要支点？

口岸新城霍尔果斯。　霍尔果斯市融媒体中心　摄
 

　　中新网乌鲁木齐3月14日电 今年是共建“一带一路”倡议提出10周年。初春时节，新疆霍尔果斯召开高质量发展推进大会，提出将充分发挥区位、政策、开放等优势，奋力推进霍尔果斯在丝绸之路经济带核心区高质量发展中走在前列。近日，新疆伊犁州党委副书记，霍尔果斯经济开发区党工委常务副书记、管委会主任，霍尔果斯市委书记郝建民就“何以打造丝绸之路经济带重要支点”接受中新网专访。

　　中新网记者：古希腊科学家阿基米德曾说：“给我一个支点，我就能撬动地球”，这是力学概念中支点的意义。从现代政治经济学角度，如何理解霍尔果斯这个“支点”在丝绸之路经济带核心区建设中的重要性？

　　郝建民：支点是某些地区崛起的重点、支撑点、着力点，就是要在经济社会发展上好于、优于、快于其他地区，在地位上、重要性上、作用上、辐射引领带动功能上、影响力上，异于、优于、重于、特于其他地区。其独特意义就在于它利用地缘上的优势在整体布局的演进发展过程中起着重要的决定性作用。

中国—中亚天然气管道从霍尔果斯首站入境。　霍尔果斯市融媒体中心 摄
 

　　中新网记者：霍尔果斯位于中哈边境，是一座因口岸而生、因开放而兴的城市，她为什么能建设成为丝绸之路经济带核心区的重要支点？

　　郝建民：作为中央设立并赋予特殊政策的重要平台、我国向西开放的重要窗口、内外循环的结合点和对接区，霍尔果斯具备成为支点的区位、政策、开放等多重优势。

　　第一，霍尔果斯有优越的区位优势。霍尔果斯地处欧亚经济板块的中心位置，一头连着14亿人口的国内市场，一头连着12亿人口的中亚、西亚和欧洲市场。新亚欧大陆桥经济走廊经霍尔果斯出境，覆盖超过世界75%的人口、60%的领土面积、50%的经济总量。在充分利用国内外资本、技术、原料、人力等各类资源，发挥市场在商品交易、劳务交换、资源配置中的作用上具有天然的便利性。作为内外循环的结合点和对接区，霍尔果斯在构建新发展格局和稳定国际国内供应链、产业链中扮演重要一环，“外引内联、东联西出、西来东去”的便利和“两个市场、两种资源”的优势不断彰显。

　　第二，霍尔果斯有突出的开放优势。拥有我国首创、世界唯一一个封关运营的跨境经济合作区——中哈霍尔果斯国际边境合作中心；拥有全疆通关条件最优的客货运输口岸，粮食、整车、活畜、肉类、水果、中药材、化妆品、药品等8个功能性口岸获批；“一带一路”农副产品快速通关“绿色通道”开通运营；近30%新疆本地产品选择从霍尔果斯口岸出口，居全疆首位；霍尔果斯综保区、边民互市、跨境电商综合试验区先后获批设立；中欧班列联通“一带一路”沿线22个欧洲国家、45座城市，开行线路达76条；中国—中亚天然气管道惠及国内27个省市5亿人口。“双西公路”(中国西部—西欧)全线贯通、直达欧洲，从连云港前往欧洲所需时间从此前海运的45天缩短至10天，是我国对外开放最安全、最经济、最便捷的通道，被中亚国家誉为“黄金口岸”。

　　第三，霍尔果斯有显著的政策优势。国务院专门印发《关于支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》明确了10个方面的支持政策，有些政策比深圳、海南还优惠。开发区实行省级经济管理权限，享有“五免五减半”政策，即开发区内新办的属于重点鼓励发展的449项产业目录范围内的企业，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，5年内免征企业所得税，之后再免5年企业所得税地方分享部分。合作中心享受出口退税、免征进口环节增值税和关税、个人携带物品每人每天8000元免税等政策。综合保税区享受“配套区+综保区”双重政策。

　　第四，霍尔果斯有独特的资源优势。霍尔果斯所处的伊犁州地域辽阔、土地肥沃，气候温暖湿润、光照充足，是新疆粮食、油料、蔬菜、畜产品、林果和农副产品重要生产基地；矿产资源丰富，煤、铁、金、铀、石灰岩储量居新疆前列。毗邻的中亚国家拥有丰富的石油、天然气、煤炭、有色金属等资源，对我国出口以能源、资源型初级产品为主；中国—中亚天然气管道ABC三线从霍尔果斯首站入境后与西气东输二、三线管道相连，具备良好的产业发展优势。

　　第五，霍尔果斯有悠久的人文优势。新疆伊犁州与周边国家民俗相近、语言相通，山水相连，传统友谊源远流长，区域合作基础良好。这些都是我们奋力谱写高质量发展新篇章的底气所在、信心所在、动力所在。

霍尔果斯综合保税区享受“配套区+综保区”双重政策。　霍尔果斯市融媒体中心 摄
 

　　中新网记者：如何发挥好上述优势，加快将霍尔果斯建设成为丝绸之路经济带核心区的重要支点？

　　郝建民：近年来，霍尔果斯积极融入丝绸之路经济带核心区建设，充分利用国际国内“两个市场、两种资源”，发挥区位、政策、开放等特殊优势，抢抓陆上边境口岸型国家物流枢纽建设机遇，大力发展商贸物流产业，带动加工贸易产业发展，持续优化营商环境，各项工作开创了新局面、取得了新成效。

　　首先，在打好“开放牌”上聚力突破。开放成就了霍尔果斯，开放是霍尔果斯之魂，是霍尔果斯最大的优势和最亮的名片。霍尔果斯将加快陆上边境口岸型国家物流枢纽建设，建设集重要枢纽口岸、物流节点口岸和便捷运输通道为一体的高水平开放自贸区，把霍尔果斯打造成为贸易投资最便利的对外开放高地。

　　其次，在打好“产业牌”上聚力突破。产业兴则城市兴，产业强则城市强。霍尔果斯将更好利用国际国内“两个市场、两种资源”，发挥口岸平台功能和政策叠加优势，推动商贸物流产业和加工贸易产业发展，建设进出口商品加工基地，促进“通道经济”向“口岸经济”“产业经济”转变，把霍尔果斯打造成为新疆经济高质量发展的增长极。

　　再次，在打好“环境牌”上聚力突破。改革创新是推动霍尔果斯高质量发展的不竭动力和永恒主题。霍尔果斯将自觉运用法治思维和法治手段管理市场、服务市场主体，打造市场化、法治化、国际化营商环境，把霍尔果斯建设成为开放包容、充满活力、魅力多元、宜居宜业的国际化口岸城市。

“双西公路”全线贯通，经新疆霍尔果斯直达欧洲。　霍尔果斯市融媒体中心 摄
 

　　中新网记者：霍尔果斯打造丝绸之路经济带核心区的重要支点还存在哪些困难和挑战？

　　郝建民：要打好上述“三张牌”，奋力推进霍尔果斯丝绸之路经济带核心区支点建设，目前存在思想还不够解放，改革创新意识还不够强，政策研究力度还不够大等问题，也存在着基础设施建设不够完善，口岸通关能力和效率还不够高，市场化、法治化、国际化营商环境还不够优等短板，需要下大力气加以解决。