西班牙税务局突击检查不合法？华人律师解读当地新规

       中国侨网11月23日电 据《欧洲时报》报道，西班牙税务局曾对华人仓库区开展了突击检查，不仅拷贝了商家电脑中的数据和资料，也查抄了很多商家的电脑，引起不少商家恐慌。

　　2020年10月1日，西班牙最高法院下达判决书，认定税务局在没有搜查令的前提下，不可对商家实施突击检查。

　　近日，《欧洲时报》采访了西班牙中国律师事务所主任季奕鸿律师，他从法律层面对西班牙最高法院的判决做了分析和解读。

　　税务局曾对华商展开突击检查

　　季奕鸿介绍， 2017年6月，西班牙税务局曾对华人仓库区开展了税务突击检查，被称为“龙行动”。那一次突击检查时，税务局不仅大批量拷贝了很多商家电脑中的数据和资料，甚至查抄了很多商家的电脑，引起商家一阵恐慌。

　　其实，税务局的突击检查并不只针对华人，之前税务局也对西班牙本地的批发生意、夜总会等行业进行过大规模的突击检查。对商家上门进行突击检查的原因有很多，主要是一些商家申报的利润要比其他同行低很多。比如服装行业的平均利润在5.4%左右，但如果某服装企业连年亏损，或是只有1%，那么，税务局就会对这家服装企业的税务报表提出质疑。

　　也可能是一些公司上报的费用或者发票，存在假发票已被税务局查实，根据这些信息，税务局就可能会对商家发起突击检查。但从现在开始，税务局不再能对商家进行突击检查了。

　　税务局不能突击检查，罚款无效？

　　季奕鸿介绍，2020年10月1日，西班牙最高法院下达一封判决书，明确表示税务局对商家进行突击检查是不合法的。判决书指出，税务局不能因为对商家的数据产生怀疑而登门进行突击检查。如果税务局继续对商家进行突击检查，即使检查出了问题，所开的罚单也不具法律效应。也就是说，被突击检查的商家可以对税务局提起诉讼，也无需缴纳罚款。

　　季奕鸿表示，这封高院判决书对西班牙的查税是很大的变动。最高法院在10月1日的判决书中强调，根据西班牙宪法第18.2条，个人资产受到宪法保护。任何人不得以不确定的目的而进入房屋住所。税务局的突击检查会让公司和个人都增加不安全感和不确定感，会引发法律和社会问题。

　　另一方面，这封最高法院的判决书令税务局感到极其惊讶。因为这意味着税务局只有在对商家正式下达书面检查的通知后，才能对商家的电脑和发票进行检查。这样一来，突击检查就失去了意义。税务局表示这样无法工作。因为如果事先发通知给商家，就等于给商家修改数据的时间。而且，此法案一出，意味着所有之前在审的或者已经结案的公司，都可以对税务局会提起诉讼。

　　但是，这并不意味着华商就可以高枕无忧了。因为西班牙政府已经开始着手修改法案。让税务局可以合法上门检查，同时也不会让数据作假的商家有修改数据的时间。不过，在法案通过以前，税务局不可以再突然上门检查。

　　税务局会对华商加大查税吗？

　　季奕鸿提醒华商，有一种情况可以例外，那就是税务局已经掌握了商户比较明显的偷税证据。在这样的情况下，税务局会先向行政法庭申请搜查令，然后对商家展开突击检查。

　　比如，2017年6月曾对华人仓库区开展的突击检查，税务部门其实就已经取得了各地法院的搜查令，才对嫌疑人的电脑和文件资料进行查收和查抄。因此那一次行动属于合法取证。如果华商被税务局检查了以后，商家要去税务局协助调查，或者可以通过自己的代书楼递交相关文件。一般来说，一次税务调查大约需要6个月到1年的时间。税务局完成全部调查后，可能出现两类处理结果：如果单一税种偷税的数额低于12万欧元／年，给予行政罚款处理；如果单一税种偷税的数额高于12万欧元／年，则构成偷税漏税刑事犯罪，可处以1至5年的有期徒刑。

　　举例来说，如果偷税漏税的金额达到了30万欧元，被税务局认定为偷税漏税罪的罪名成立，则视情节可能被判处1至5年的有期徒刑，并且被处以90万欧元到180万欧元的罚款。西班牙由于受到疫情的影响，经济正在经历较大滑坡，很多商户只得关门。在这样的大环境下，税务局能收到的税收已大幅度减少，一定会加大查税力度。另一方面，财政部在十月的财务预算计划中也提到，有计划在明年加大检查力度，严查电脑软件。如果发现有对电脑报税系统做手脚的情况，会加重处罚。

　　季奕鸿提醒广大旅西华商，如果税务局发现商家的基本利润低于行业平均水平，或者信用卡支付的比例与税收对不上，就会格外注意。由于税务局掌握了商家同行的数据，经过电脑的数据对比以后，就会认为税务有问题，开始对商家着手调查。

　　另外，还有一种情况以前发生得不多，但现在较常发生，即，以前只有在公司申报退增值税的时候，税务局才会对公司的税务情况进行审查。但现在，即使有些公司没有申请退增值税，也会被税务局审查。因此，在经济不景气的情况下，税务局一定会加大查税力度。严查税收不仅只是针对华商，也会针对所有的西班牙企业。建议旅西华商在经济低迷时更要合法经营。

　　关注：西政府新一轮经济援助出台

　　日前，西班牙政府内阁会批准了新一波经济援助措施，目的是减轻西班牙企业在第二波疫情冲击下所受到的影响。

　　《阿贝赛报》报道，西班牙政府发言人、财政部长玛丽亚·赫苏斯·蒙特罗·夸德拉多(María Jesús Montero)和西班牙第三副首相兼经济部长纳迪亚·卡尔维诺(Nadia Calvi.o)共同出席了新闻发布会并宣布了决议结果。

　　卡尔维诺表示，为避免西班牙经济活动进一步恶化，政府为公司和个体经营者提供流动性援助，延迟官方信贷机构(ICO)的期限，放宽公共贷款的条件，让更多公司和个体能申请到周转资金。发放的无息贷款将达820亿欧元。

　　申请官方信贷的时间原本于今年年底结束，现在延至2021年6月30日。以便出现财政困难、濒临破产的公司申请贷款，避免被强迫执行破产和资产清算。官方信贷原本的免利息贷款的期限原本是一年，现在延长至两年。还ICO贷款的周期也从原本的5年延长至8年。

　　政府本次的财政调整还包括，从10月30日至明年的3月14日暂停破产申请；口罩增值税从从21%降至4%，总共将减少8.5亿税收。另外，考虑到社会保障系统有大量处于临时工人变更计划(ERTE)状态的员工、许多自雇工人失业而导致大量失业金支出等状况，政府已为社保系统注入了60亿欧元贷款。