中共二十大为何以战略思维布局“国家安全”？

       中新社北京10月20日电 题：中共二十大为何以战略思维布局“国家安全”？

　　中新社记者 邢翀 张蔚然

　　中共二十大报告中，“国家安全”被置于显要位置，作为“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”章节独立撰写，引发外界关注。

10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。 中新社记者 毛建军 摄
 

　　接受中新社记者采访的专家指出，“国家安全”被提升至事关“民族复兴的根基”这一高度予以阐述，体现出中共对未来五年乃至更长时期发展局势的战略判断以及解决复杂安全问题的统筹考量，具有时代性、进步性和世界性意义。

　　当前，中国已进入中华民族伟大复兴关键阶段，发展处于大有作为的重要战略机遇期，但发展不平衡不充分问题仍然突出；国际环境日趋复杂多变，不稳定不确定因素增多，“黑天鹅”“灰犀牛”事件时有发生。中国如何在应对来自内外部的风险挑战中未雨绸缪、增强御险能力，国家安全的战略地位尤为凸显。

　　中共向来将维护国家安全作为一项基础性工作。设立中央国家安全委员会、提出总体国家安全观、制定实施《国家安全战略纲要》……中共十八大以来，重磅举措次第出炉，国家安全得到全面加强，有效应对了种种风险挑战。

　　专家指出，统筹发展和安全是新时代十年中国取得一系列伟大成就的基本经验，而能否有力防范化解重大风险也将是下个阶段顺利推进中国式现代化的关键。

　　总体国家安全观研究中心副秘书长、中国现代国际关系研究院副院长傅小强表示，国家安全体系和能力现代化是中国式现代化之路的突出关切，不仅是中国式现代化的题中之义，更是推动中国式现代化行稳致远的重要保障，二十大报告从统筹发展和安全的战略高度对国家安全做出新的部署，体现出国家安全在党和国家工作大局中的极端重要性。

　　傅小强还注意到，二十大报告鲜明提出“以新安全格局保障新发展格局”。“要实现中国式现代化，实现中华民族伟大复兴、构建新发展格局，越来越需要新安全格局的保障作用，换言之，更高质量的发展需要更高水平的安全来托底。”他说。

　　与此同时，在新时代和新发展阶段，解决国家安全体系建设中的突出难题具有现实紧迫性，也更加需要从战略高度、以全局视角综合建构。

　　二十大报告提出，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全。中共中央党校(国家行政学院)教授张希贤认为，解决安全问题绝不是头疼医头、脚疼医脚，也不能只见树木、不见森林，二十大报告“国家安全篇”的内容充分体现总体国家安全观蕴含的系统思维和统筹方法。

　　外界还普遍关注到，二十大报告提及“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”。化解这些安全领域风险，同样需要打出内外“组合拳”。

　　比如，就粮食安全，不仅要把饭碗牢牢端在自己手里，也要积极参与粮食安全国际发展合作及全球治理。在国内推进能源革命、加快规划建设新型能源体系的同时，也应从外部保障经济社会发展所需能源资源的持续、可靠、有效供给；不断提升产业链供应链稳定和韧性，同样既要从内部稳定工业生产、优化产业布局，也要在外部深化开放合作、强化风险防范。

　　这种系统性解决安全问题的战略思维，对于百年变局加速演进下的世界也有着深刻启迪——观察家注意到，中国提出的全球安全倡议正是强调安全对全球发展的战略意义，以和合理念超越西方传统的零和、霸权逻辑，以共赢思维应对复杂交织的安全挑战，旨在推动构建普遍安全、共同发展的世界。

　　傅小强进一步指出，中国推进国家安全体系和能力现代化，并不会挤压外国安全空间、导致在华利益收缩，反而能够为世界发展和全球治理提供中国智慧和中国方案，在一定程度上破解当前西方面临的一系列“安全困境”和“公地悲剧”难题，体现出中国特色国家安全理念的时代性、进步性和世界性。

　　“突出国家安全，归根结底是为了自身发展、民族复兴，中国式现代化强调是‘走和平发展道路的现代化’，围绕国家安全体系和能力现代化的布局，将为中国式现代化走得更稳塑造更多战略空间。在统筹处理内外部安全的基础上，相信外国在华投资会有更大施展空间。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所原所长陈凤英说。