“打虎”“拍蝇”力度不减 专家解读今年中国反腐三个亮点

      中新社北京8月20日电（张素 谢雁冰）截至目前，今年已有25名中管干部相继“落马”。仅在上半年，全国纪检监察机关处分群众身边“蝇贪”超过26万人。多位廉政学者表示，数据反映出中国的反腐败工作始终保持定力，驰而不息，并呈现出三个亮点。

　　亮点之一，在于“突出重点”。

　　“今年，党中央反腐败的力度丝毫没有减弱，仍然保持着高压态势。”清华大学廉政与治理研究中心副主任宋伟说，尤其是对重点领域、重点人群、重点环节的反腐败工作正在持续深化。

　　从官方通报信息中不难看出，金融、粮食购销等重点行业和领域的反腐败力度不断加大。中央纪委国家监委发布的“反腐半年报”显示，中央一级党和国家机关、国企和金融单位共有63人接受审查调查。

　　“在已查处的中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部中，约有一半出自金融系统。”宋伟分析说，这既说明金融行业仍是腐败高发领域之一，也表明反腐败工作突出重点，通过集中整治某个领域的腐败问题，以期提升腐败治理的能力与成效。

　　今年接受执纪审查的中管干部人数达到25人，这一反腐败力度受到外界高度关注。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，打“虎”数量增多、打“虎”频率加快，既是为清除党内腐败“毒瘤”，营造风清气正的政治生态，也传递了严把选人政治关和廉洁关、把真正优秀的领导干部选拔到重要岗位上的信号。

　　亮点之二，在于“精准施策”。

　　在受访学者看来，十九届中央纪委五次全会作出的持续惩治国有企业腐败问题等决策部署得到有力执行、有效落实。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，十九届中央纪委六次全会作出的多项部署，比如持续推进金融领域腐败治理、深化国企反腐败工作等，可谓有的放矢、精准施策。

　　“无论是在反腐败过程中对一些案件的把握，还是相关制度的完善，精准化程度可谓越来越高。”宋伟以近期完成反馈的十九届中央第九轮巡视为例说，中央巡视不仅再次实现一届任期内巡视全覆盖目标，并且对于被巡视单位的政治监督愈发精准。

　　如其所言，本轮巡视发现的突出问题有“统筹发展和安全不够到位，防范化解风险有不足”“一些重点领域和关键岗位存在廉政风险，‘四风’问题仍有发生”等。目前，被巡视的中央和国家机关单位正在分别整改。

　　十九届中央纪委六次全会还对坚决整治群众身边腐败和作风问题作出部署。仅在今年上半年，全国共查处群众身边腐败和作风问题5万余个，批评教育帮助和处理8万余人。其中，不少地方通过公共停车管理、中小学校学生餐、殡葬领域乱象、虚假违法广告等专项治理，推动解决一批民生“痛点”。

　　中央党校(国家行政学院)教授竹立家表示，中国的反腐败工作特点不仅在于制度化、规范化，还在于能够精准回应民众的要求。而通过对既往反腐败经验的总结，以点带面推动整个反腐败工作，法治化、精准化水平将进一步提升。

　　亮点之三，在于“扎紧制度笼子”。

　　宋伟注意到，继去年《中国共产党组织处理规定(试行)》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等文件印发公布后，今年又有《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》等规定出台，这为全面从严治党提供了科学可行的制度依据和制度支撑。

　　他进一步指出，无论是“打虎”“拍蝇”“猎狐”，还是出台一系列制度规范，都是强调一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强调三者之间的整体性，这既是对中共十八大以来反腐败重要经验的总结，也是未来反腐败工作的导向或目标。

　　上半年印发的党内法规规范中还有《纪检监察机关派驻机构工作规则》，该工作规则旨在推进纪检监察工作自身运行的规范化、法治化、正规化。此外，在经过十九届中央第九轮巡视后，中央纪委国家监委方面正在建立问题清单、任务清单、责任清单，并表示要“拿出可操作、可落地、可检查的整改措施”。

　　“纪检监察机关不是天然的‘保险箱’，不能只看别人、不看自己。”庄德水说，这也反映出“党中央刀刃向内、刮骨疗毒、严防‘灯下黑’的决心”。

　　受访学者强调，通过制定党内法规规范，针对薄弱性环节加强制度反腐建设，补足制度短板，能够有效从制度上防止腐败行为的发生，而这对于全面从严治党以及持续提高党的执政水平意义深远。