赤字率降低，积极财政政策有变？财政部长释疑

财政部部长肖捷答记者问。（图据新华网）

7日上午，十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会，财政部部长负责人就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。记者会上，针对华尔街日报记者对于“中国赤字率降低，是否意味着积极财政政策退出，是否会影响经济增长”的提问，财政部部长肖捷表示，积极财政政策的方向没有改变，今年实施的财政政策，仍将保持较强力度。

肖捷说，2018年赤字率确实有所降低。这也是近年来中国财政赤字率首次降低，这里要说明，尽管2018年财政预算赤字率比上年有所降低，但是明确告诉大家，积极财政政策的方向没有变。赤字率有所下降，与中国经济稳中向好，财政状况不断改善是相吻合的。赤字率的下降，也将为中国经济的长远发展和实施有效的宏观调控留下更大空间。

对于积极财政政策的具体实施措施，肖捷用加减法的比喻做了进一步说明。他说，2018年实施积极的财政政策，仍然保持较强力度。首先，今年财政支出的规模，仍然在继续扩大，将达到约21亿万元，比2017年增长7.6%。我们做的是加法，不是减法。第二，今年的减税降费的力度在继续加大。这也是实施积极财政政策的应有之义。降低制度性交易成本，激发市场主体活力，提高经济发展的质量和效益，至关重要。

在支出方面，肖捷用数字化解了外媒记者对于中国财政政策转向的质疑。他透露，2018年一般公共预算支出的增幅（7.6%），高于2018年预算收入的增幅（6.1%）。与此同时，地方政府专项债券安排了13500亿元，比2017年还增加了5500亿元。2018年预算安排的中央基建投资也比2017年增加了300亿元。此外，财政部还将对财政资金的使用实施绩效管理，努力做到少花钱、多办事、办好事。

《中国证券报》此前报道称，赤字率降低并不意味着积极财政政策的转向。华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康表示，2018年赤字率安排略有下调，意味着财政政策还有积极的特征，但是积极的力度是有所控制的。华泰宏观李超团队也认为，虽然赤字率降低，但政府工作报告同时提出，积极的财政政策取向不变，要聚力增效。可见，相比2017年政府工作报告中“财政政策要更加积极有效”的提法，2018年的财政政策在保持积极取向不变的同时，突出“聚力增效”。这与中国经济从追求量的增长转向质的提升，有着内在联系。

国家的“钱袋子”越来越沉，如何聚力增效，积极施展财政政策备受各界关注。华泰宏观李超团队预计，“聚力增效”主要有两个发力方向，一是结构优化，更多聚焦在三大攻坚战；二是在规范地方政府举债融资，开正门、堵邪门的大方向下，今年安排地方专项债券1.35万亿元，比去年增加5500亿元。地方债话题的关注度一直很高，在7日的发布会上，财政部部长肖捷也再次承诺：中国政府高度重视政府债务管理工作。按照新的预算法的规定，发行地方政府债券是地方政府举借债务的唯一合法形式。对于各类违法违规举债问题，我们的态度是坚决的、明确的，也就是发现一起，要查处一起、问责一起。这样的积极作为，也是新一年中国财政健康可持续运营的一个重要立足点。（海外网 吴正丹）

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