温州综保区如何激发开放型经济新活力？

        温州网-《温州日报》讯  对外贸易是支撑经济发展的四梁八柱之一，对于沿海开放城市温州来说，如何利用自身优势撬动外贸经济，释放发展潜力是新一轮城市竞争中的必答题。事关城市未来和民生大计，“强城行动”指明了具体路径——深化对外大开放，全力构建跨境电商综试区全产业链生态圈，加快形成温州综保区五大功能中心。

        距离市中心区20公里的灵昆岛上，温州综合保税区落成已近3年。在境内，在关外，这个由海关监管的特殊区域同步建立起一种产业经济发展的新体制，它到底能释放出多少能量？日前，“强城行动”进行时——青年观察团活动走进温州综保区，透过入驻企业看看“优惠”平台背后的竞争力。

        现场观察

        落地不久，却前景大好

        从市区开往温州综保区的途中，过隧道、经海涂，周边轿车逐渐减少，货车比例不断增加。观察团到达综保区时，旁边的货运入口排起车队，一个个大型集装箱被运进来，等待着入区检验。

        为了更好推进关地合作，温州海关在海经区设立瓯江口办公区。温州海关瓯江口办公区相关负责人介绍，海关研究出台了促进综保区高质量发展23条改革措施，他们也将持续指导本土产业充分利用综保区政策转型升级，为综保区高质量发展保驾护航。

        “这些进口货物来自温州机场、港口、国际班列等。”综保区集团相关负责人介绍，进入综保区的货物可通过保税仓储、保税加工等方式，经海关查验等流程后出口海外或在国内销售。

        面向国内市场的商品与市民的联系相对紧密。综保区大楼一楼的跨境全球直销体验中心展示厅里，陈列着来自世界各地的商品，斯里兰卡的原装进口红茶、欧洲的奶粉、土耳其的艺术摆件、法国名庄红酒，还有全球各类美妆护肤品……“这些是展示品，还是能直接买走？”“价格有优势吗？”面对观察团员的提问，综保集团相关负责人回答道：“这里在售商品，一般贸易商品可以直接买走，跨境商品须在‘温州综保区跨境展示交易’小程序下单，待商品清关后送货上门。”

        2023年“双十一”期间，温州综保区跨境电商订单量达81.2万余单，销售额近3亿元。综保区集团相关负责人说，“以美妆护肤品为例，这里的商品和国内专柜相比价格优惠较大，和海南免税店购物的区别是，国家给个人跨境电商购物的免税额度是2.6万元，海南离岛免税额度是10万元。”免关税（1210进口）、直销价、可溯源也是跨境全球直销体验中心的优势。

        跨境购物，高奢品自当独占一席。就在半个月前，全省首个国际高端消费品保税仓在温州综保区落户，迅速成为热门仓库，观察团也应邀探访。

        到达加工区一幢三楼，映入眼帘的是佰川高品质恒温保税仓。进门，途经发货区、无尘仓库区、物料区、直播样品区……投资该仓库的浙江速云供应链科技有限公司负责人包珊珊介绍，这里设置了恒温恒湿装置，高奢品较贵重，从入仓到出仓都要无尘作业，仓库兼具防火防盗防氧化功能。

        在1000平方米的仓库里，观察员看到入仓的有大衣、围巾、运动鞋、背包、葡萄酒等商品，品牌涉及GUCCI、FENDI、Burberry、COACH等国际大牌，其中有些产品上贴着采购“溯源码”，打开手机扫二维码，商品采购、运输等全流程跃然眼前。

        “商品价格高，我们的优势就体现出来了。”包珊珊解释道，涉及跨境购物，离不开税费、报关、物流等流程。原本需要从海外邮寄大半个月，办理多重手续，如今通过国内保税仓降低了商品进口的成本，也能让消费者花更少的钱和时间买到国际商品。

        除了直接可购买的商品，温州综保区内还坐落着不少厂房，可供进出口业务的企业租赁。观察团了解到，这些保税加工企业涉及高端流体设备、轻工智能制造、新能源等产业项目；涉及商贸业，主要从事生产资料、日用消费品、大宗商品进口和机械设备出口等业务。其中，更有与温州本土产业相关的，例如泵阀、电气等企业入驻。

        观察访谈

        温州综保区发展应与本土产业紧密相融

        “大多数市民对综保区的知晓度不高吧？我才知道有这么个地方。”多数观察团成员均表示自己是首次接触温州综保区。

        在探访结束后的讨论小圆桌上，一边是对温州综保区落户的欣慰与未来展望，一边是对综保区如何发挥促进外贸、促进经济作用的思考与建议。观察团员一致认为，应当加大对温州综保区的宣传，扩大其在本市的影响力。

        “温州综保区平台要加强和温州本土产业的捆绑度，别让它曲高和寡。”在温州大学商学院院长胡振华教授看来，推动国内国际“双循环”背景之下，温州实施“强城行动”深化对外大开放，温州综保区作为载体，首先需要力量输入。

        如何与本土支柱型产业相融合是破题的关键。“畅通城市内部商贸的‘毛细血管’，打通供应链，让主城区各商贸城资源汇入综保区，实现内循环。”胡振华坦言，“综保区强则促进港口发展，港口强则促进产业链全线发展。”在由温州综保区持续发动的延链、补链、壮链作用下，其背后牵动着电商、港口、物流、旅游等庞大产业链崛起，连接全国消费者，成为推动温州经济发展的强力“引擎”。

        市商务发展促进中心跨境电商部林剑聚焦温州综保区带来的产业转型升级。他分析道，当前温州传统支柱产业为电气、汽摩配、鞋革、箱包等轻工制造，出口仍以劳动密集型产品为主，“温州综保区的发展，能够进一步拓宽温州企业的进出口渠道，优化我市的产业结构，助力温州传统产业转型升级”。

        林剑建议，围绕温州跨境电商综试区“一区一核多园”的空间布局，进一步发挥好温州综合保税区这个“综试区核心监管区”的作用。同时，推动综保区高端消费品保税仓、跨境全球直销体验中心二期工程等项目建设，打造“保税+”跨境全球商品直销体验展厅升级版，推动1210全球中心仓建设，实现进出口数据提质增量，助力我市外贸发展方式转变和传统产业转型升级。

        观察手记

        以温州综保区为支点，撬动更大市场

        在大力发展“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，推动国内国际“双循环”的背景下，温州“强城行动”以综保区为着力点拓展开放型经济，与“世界的温州”发展脚步不谋而合、紧密结合。

        对外而言，温州综保区落地还不到三年，相较全国东部沿海地区设立的综合保税区，尚属“年轻”。为何全省首家国际高端消费品保税仓出现在温州？这无疑彰显世界温州人的资源优势，反映出温州人的购买力，让我们看到温州外贸产业拥抱世界大市场的无限活力。

        对内而言，温州综保区也是加快推进我市供给侧结构性改革的新举措。综保区作为温州地区高能级对外开放平台，各区县应与其加强联动协作，通过建立产业经济发展的新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，不断激发温州市企业内生动力和创造潜能。

        正如观察员们所谈及的，综保区发展得好不好，关键看与本土产业能不能有机融合，带动产业链“滚雪球”，转化为强大经济引擎。对外，既要想方设法稳住外贸订单“基本盘”；对内，也要主动回应来自内需市场的强大吸引力，融入国内国际大市场，实现“双循环”。（记者 张琳）