温州鹿城勇夺城中村改造考核全省第一名

        在挖掘机夜以继日的作业声中，曾经林立的城中村危旧房被连片拆除、混杂其中的低小散作坊成为历史……鹿城区城中村改造再次传来捷报：鹿城核心区内30个城中村全部完成改造签约，2017年城中村改造签约数相当于过去12年总和的1.8倍，鹿城更是在省“三改一拆”办组织的年度考核中成功拿下了2017年全省城中村改造考核第一名。

　　在新一轮城中村改造中，鹿城区的干部们都修炼了哪些“城改秘笈”？记者来到鹿城区城中村改造办公室进一步了解情况。

　　经历三阶段终于实现质变提升

　　想要了解鹿城城改干部们的具体工作状况，要从该区的城中村改造历程说起。

　　“鹿城的城中村改造历程始于2003年，一直到2010年为止，为试点探索阶段。2011年～2014年是量变突破阶段，2015年开始正式进入质变提升阶段，这个阶段一直持续到了现在。”鹿城区城中村改造办公室相关负责人介绍，前两个阶段，由于存在着许多难以预计的主客观因素，最终未能取得改造效果或个别项目无法开工建设。

　　2015年可以说是一个转折点，鹿城区按照市委、市政府“重点突出、集中发力，连片改造、快出形象”的要求，举鹿城全区之力强势推进城中村改造，多处久攻不进、久拆不下的“硬骨头”被坚决啃下，滨江街道杨府山涂村和黎二村等旧村更是实现了历史性突破。

　　2016年10月，鹿城开始全面开展“大拆大整”专项行动，大力度推进危旧房、违法建筑、城中村改造。去年，鹿城的发展进入新时期、新阶段，通过“大拆大整”打开城市想象空间，实现到“大建大美”的嬗变：征迁历经二十余年的温州滨江商务区顺利拆平，搁置十年之久的温州市政府周边城中村全面“清零”；先后5次派驻工作组，搁置14年之久的龟湖水乡项目实现“清零”……

　　下派300多名攻坚专员助力征拆

　　鹿城区城中村改造工作之所以能持续有力的推进，离不开干部铁军的一线攻坚。记者了解到，该区通过市直下派、后备干部竞优比选和组织点将等形式，先后选派300多名干部作为攻坚专员，实现了干部历练培养和中心工作推进双丰收。

　　被选派成为攻坚专员，就意味着进入了“昼夜攻坚”的工作模式。鹿城区委区政府相关负责人介绍，该区的攻坚工作实行“主要领导挂帅、分管领导定点、街镇领导亲征”的包干制，“每周工作例会、半月专题分析、每月督查通报”的督办制与区直部门联系街镇、服务“大拆大整”的责任制三管齐下。

　　“街道积极整合市区级下派攻坚力量、大网格力量、部门站(队)所力量，充分发挥各类人才的专业优势，进一步形成攻坚合力。”下派到鹿城区南汇街道的一名攻坚干部告诉记者，他们实行分片包干一户一策，根据前网村的村情，将项目分为前陈和打网垟两大区块，每个区块设立4个攻坚小组，每组负责80余户，逐家入户走访，每日分析研判，全面摸清每一户的“情况”，制定每一户的“策略”，做通每一户的“思想”，完成每一户的“征迁”。最终，前网村合计627户的改造户数较签约截止日提早10天完成任务，顺利实现了100%签约。

　　类似的情况还有不少。鹿城区广化街道攻坚专员段亚丁长期从事审计工作，他和攻坚组同事通过对安置新政的解读，结合自身专业优势，耗时半月修改12次，利用计算机语言编写出了可自动计算安置面积、安置金额和汇总功能的工作表，并将它运用到了双桥村黄龙自然村城中村改造项目中，为顺利签约提供了便利；鹿城区滨江街道杨府山塗村老港区通过党员包案攻坚，成功化解了最后9户疑难户问题，使该地块顺利如期“清零”。

　　货币补偿率提升至50%以上

　　鹿城区城中村改造办公室该名负责人进一步介绍，城中村改造的顺利推进得益于一轮又一轮新政策举措的出台，鹿城整村100%签约日渐成为常态。

　　记者获悉，早在2012年，鹿城便率温州全市之先制定出台了《鹿城区城中村改造与农房改造集聚建设实施办法》，对鹿城区房屋征收行为加以统一规范，实行“四策合一”，打破了原有“同城不同策、同村不同案”的体制障碍，实现了全区房屋征迁政策的平衡。随后又陆续研究出台了“未经登记建筑认定、工业用房征收补偿、安置权益质押贷款、安置房统筹管理、中介机构管理”等一系列配套的规范性文件。

　　其中较为亮眼的是，鹿城去年3月创新出台的期房安置房货币化收购政策。三个月后的6月11日，鹿城区蒲鞋市街道山根自然村保障性安居工程实现百分百签约，成为该区实施安置新政后的首个全签村。

　　还需要一提的是，为有效疏解核心区内的人口密度和建筑密度，加快完善公建配套，植入产业项目，鹿城区还抓住城中村改造契机，及时转变就地就近安置的做法，积极推行异地集中安置和货币化安置。按照谋划，鹿城在南汇、广化、双屿等区块建设新建社区，提升集中安置区的整体品质，同时完善相关配套政策，提高异地集中安置的奖励，2017年启动的丰收、水心等5个项目实行了异地集中安置。

　　去年12月，该区推出的安置性质住宅商品房购买工作试行意见(俗称“房票制”)再一次成为市民热议的焦点。据统计，截至目前，鹿城已推动27个村、47个地块的期房收购工作，累计完成货币补偿9928户，货币补偿率从原来的不到5%上升到50%以上，有效转变了以往就地实物安置的模式，为城市建设拉开框架打下扎实基础。

　　鹿城区城中村改造的步伐并未就此停下，下一步，鹿城仍将持续掀起“大拆大整”“大建大美”转型高潮，全力打好城市改造攻坚战，开启提升中心城区首位度的全新篇章。（温州晚报）