泉州：打造全球新制造重要基地

在泉州阳光中科企业晶体硅太阳能电池生产线上，工人忙着赶订单。 张九强 摄

在恒安集团，智能机器替代人工，大大提高了生产效率。陈涛 摄

德化成艺企业的网红正在直播带货茶具。向娟 摄

美丽泉州湾 张九强 摄

福建日报记者 李向娟 何金 通讯员 黄立南 林艳腾

2021年1月，泉州市统计部门对外宣布经济总量首次突破万亿元大关，连续22年位居福建首位，“十三五”全国城市排名从第23位上升到第18位，民营经济增加值达8200多亿元，荣获国家创新型城市、国家生态市、国家级服务型制造示范城市、中国快递示范城市等多张闪亮名片。

在极不平凡的2020年，泉州统筹做好疫情防控和经济社会发展，创新发展“晋江经验”，抓住制造业大盘，用“万亿GDP”的底气，再次向世人展现中国制造的魅力。

站在万亿级新起点，泉州提出，打造具有全国影响力的海丝名城、制造强市，加快建设现代化中心城市。具体建成：海丝重要门户城市、全球新制造重要基地、全国民营经济示范城市、两岸融合发展示范区、山水田园善治之城。

今年春节期间，泉州就高规格召开民营经济发展动员会，吹响牛年发展冲锋号，向外界释放出一种重要信号：在全球视野中，泉州再出发。

创新引领发展民营经济再飞跃

作为我省民营经济与传统制造的“双中心”，泉州民营经济贡献了当地八成税收、八成GDP、九成研发投入、九成城镇就业、九成企业数。

新时期，民营经济如何再出发？对于民营制造重地的泉州而言，民营经济要实现高质量发展，就必须依靠自主创新，才能让产业由大变强，制造大市变身制造强市。

在位于泉州半导体高新技术产业园区安溪分园区的天电光电公司，记者了解到，这家集研发、生产、销售为一体的国家级高新技术企业，去年以来，天电光电光耦产品凭借新设计、新工艺和智能制造模式实现逆势飞扬，年增长率达7.04%，去年实现产值19.31亿元。

天电光电只是泉州培育高新企业的一个生动缩影。目前，泉州市拥有国家级高新技术企业1037家，全市科技“小巨人”领军企业总数达739家，总量位居全省第一。

如何激发经济发展新动能？泉州市科技局副局长潘华培受访时说：“泉州将推动规上工业企业研发活动全覆盖，支持领军企业组建创新联合体，实行攻关任务‘揭榜挂帅’，力争新增高新技术企业300家以上。”

泉州拥有九大千亿产业集群，但除了电子信息产业是新晋千亿外，其余八大支柱产业大部分是传统产业。

如何推动传统产业转型“蝶变”？泉州市有关领导说，近年来，泉州实施“大院大所大平台”计划，深化拓展与中科系、大学系、军工系、企业系等大院大所产学研合作，将推出科技创新券，解决企业共性难题，为企业装上“新引擎”。

据统计，目前泉州共有18家大院大所累计服务企业1900多家，为企业解决技术难题645项。这些平台已覆盖到泉州智能装备、电子信息、纺织鞋服、新材料、陶瓷建材等新老领域。

不仅如此，泉州还在人工智能、数字经济等新业态、新经济方面发力，培育和壮大新兴产业。近日，由海上丝绸之路时间中心研发的“高精度北斗形变监测仪”，在建筑物发生2毫米形变时，便会精准地监测到，并第一时间发出警报，可最大限度降低灾害损失。

海上丝绸之路时间中心是泉州建设时空产业基地的重点项目之一。自去年起，泉州已建设包括时空产业基地在内的18个新基建新经济基地，仅今年1至5月份新增项目（企业）187个，总投资387亿元。

为增强企业的创新动能，今年泉州市政府下发1号文件《以科技创新推动民营经济高质量发展实施意见》，实施研发投入、高新企业、高端研发平台、高层次人才“四个倍增”计划，助力民营经济高质量发展。

另外，今年春节期间，泉州发布“1+N+N”政策大礼包，推动民营企业创新，助力民营经济高质量发展。

“大手拉小手”形成产业生态圈

当下，人口红利正在递减，劳动力愈发紧缺，如何破解用工难题？近年来，泉州市在纺织服装、鞋业、建材家居、食品饮料等传统制造领域，大力推广智能装备，以“机器代工”和人工智能的形式，解决企业用工荒难题。

在晋江乔丹体育有限公司采访时，记者见到电脑“无缝”针车车间里，40多台电脑针车正在高效运转。“这些针车比普通针车快5倍左右，针车车间就可以省去四之分三的人工。”公司技术管理人员李德平告诉记者，因为引进一批智能生产设备，缓解了用工难题，也提升了效率。

像乔丹公司这样，目前泉州已有近2000家规模以上企业使用新型智能装备，规模以上企业装备数控化率超50%，平均减少劳动用工40%。

不仅如此，泉州还着力抓好龙头企业。“对于安踏、恒安、达利、九牧等龙头企业，我们采取一对一服务，让他们留住高端制造、仓储配送、工艺研发等高端环节。”泉州市工信局相关人士说。

去年，安踏营业收入达355.1亿元，正是得益于建设智能仓储一体化项目。这个项目建设高端制造中心、物流配送中心等，可支撑超500亿的业务规模，年发货量超2亿件。

“龙头企业个头大、带动力强。”泉州市工信局有关人士告诉记者，近年来，泉州市从龙头、品牌、代工、专精特新、配套、服务型制造等环节，促进产业链中企业良性互动。

泉州政府部门还当起“红娘”，连续多年举办各种产能对接会，邀请产业链上下游企业集体“相亲”，并出台具体政策奖补龙头企业，支持龙头企业与中小企业强强联合，“大手拉小手”，互为市场，抱团发展。比如，百怡服饰有限公司，与安踏公司相配套，每年可获得其80万件以上的服装订单；南安洁通管业公司，与九牧集团配套，去年获得其1.58亿元订单……据统计，2020年全市协作配套产能达810亿元。

此外，泉州大力发展数字经济，建成“鞋创云”“泛家居”“爱陶瓷”等行业级工业互联网平台，进一步加强上下游产业资源优势互补，带动产业全链条全流程升级，大大提升了产业集群竞争力。比如，辅城供应链平台，已吸引20多万家鞋服、面辅料企业入驻，实现了集约采购、降低成本。

线上线下并举畅通内外“双循环”

作为我国民生制造业基地，泉州市透过电商平台，线上促销泉州优质产品，加快传统优势产业线上线下融合发展，进一步打造“泉州制造”高质量名片。

在今年“618网购节”上，安溪藤铁工艺品在淘宝天猫商家运营中心深度运营的百条产业带，增长速度第一。去年，全县家居工艺品全产业链产值达200亿元，行业市场份额占全国90%。

泉州市商务局有关负责人告诉记者，泉州组织商贸企业线上线下联动，以“新年狂欢”“年货抢购”“年终特惠”等多种形式开展节前促销活动，透过电商平台，线上促销泉州优质产品，推动传统产业蓬勃发展。

石狮市开展跨境电商发展年计划，先后开展“123跨境电商石狮GO”“222买买买跨境电商线上峰会”“318中国跨境电商交易会石狮馆”等专题活动，建设“一网一总部十园区”跨境生态圈。

据了解，今年“618网购节”，泉州市电子商务又交出一份亮眼成绩单，网络零售额157.3亿元，其中实物商品网络零售额150亿元。网络零售额总量位居福建省首位，所占比重为36.7%。

为了畅通“双循环”，早在去年4月，泉州市启动为期两个多月的线上产业直播节。期间，泉州市人民政府联合拼多多在南安、石狮、德化、晋江等地落地产业直播基地；联合阿里巴巴启动C2M“超级工厂计划”。

“直播带货”，绝不止步于解决滞销，更放眼于把内外贸市场结合起来，激活整个产业带的供需链路，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。

数据显示，2020年泉州市网络零售额达2574亿元，同比增长34.9%，是全国同比增长（10.9%）的3倍，其中鞋服商品占比高达65.1%。

网络零售额的亮眼表现，反映了泉州抢抓新业态、新模式、新消费，再一次勇立潮头，续写传统制造业的不老传说。

不仅如此，泉州在获批国家跨境电子商务综合试验区后，发力跨境电商，畅通外循环。泉州目前共设有20多个跨境电商园区。其中，东海跨境电商生态圈已集聚跨境电商企业超1000家，年销售金额总量超过100亿元。

优化营商环境强健经济“体格”

营商环境就是生产力。因此，提升营商环境，需要依靠持续不断的“刀刃向内”的改革创新，才能强健经济“体格”。

今年是泉州营商环境提升年。早在今年春节，泉州开展了“进千企、走千商、访千才”活动，帮助企业想办法、解难题，进一步营造亲商（才）、重商（才）、敬商（才）的浓厚氛围。其中，为百姓、企业办事打开方便之门是改革创新的亮点之一。

厦漳泉地区政务服务省内通办“异地代收代办”试点在泉启动。这样，社会保障卡停用、正常退休提取住房公积金等18项高频个人和企业事项，可以轻松地在三地间实现异地通办。今后，在更广领域，首批43项事项可以跨省通办。

为了大力提升营商环境，泉州市相继出《泉州市优化营商环境三年行动计划和2021年泉州市营商环境优化提升年攻坚行动方案》，通过实施八大攻坚行动，如开展自由裁量权规范、智慧政务攻坚、流程再造攻坚、开展工程建设审批攻坚等方面破障碍，去烦苛，从而营造企业发展暖环境。

石狮设立“跑一趟办不成”投诉中心，将群众反映投诉的问题分为简单事项、一般事项、复杂事项进行分类转办；晋江检察院联合法院、税务等22家单位，推出全国首个服务民营企业的合规建设服务联盟，为企业提供税务、金融等20个“体检”项目有针对性地帮助企业发现问题、解决问题。

德化在全省首创推出的政府集中购买图审服务，给企业带来了高效便捷的图审服务。德化县行政服务中心主任杨庆丰介绍说，2018年10月，德化县推出政府集中购买图审服务，审图耗时由原来的短则半月、长则半年以上，压缩至11个工作日以内。如今，绝大多数企业都能提前3至6个月完成厂房建设，更早投入生产。

对此，泉州市有关领导表示，泉州开展营商环境提升年活动，力争到2021年底，泉州营商环境位居全省前列，开办企业、获得用电用水等指标达到全国先进水平。到2023年，进入全国营商环境标杆城市，企业对泉州营商环境满意度达95%以上。