【经济观察】中国出台银行业资本新规有哪些考量？

       中新社北京11月2日电（王梦瑶）中国国家金融监管总局1日发布新修订的《商业银行资本管理办法》(下称《资本办法》)，进一步完善商业银行资本监管规则。这一银行业风险管理基础性制度的“更新”有何考量？

　　近年来，随着中国经济金融形势和商业银行风险特征变化，资本监管面临一些新问题；国际方面，也必须适应巴塞尔委员会发布的《巴塞尔Ⅲ改革最终方案》，按要求实施相关监管标准。

　　因应这些变化，修订后的《资本办法》既立足于中国银行业实际情况，又结合了国际监管改革最新成果。

　　构建差异化资本监管体系是其特点之一。据了解，中国有4000多家银行业机构，其资产规模、业务范围、资本结构、风险水平存在很大差异。《资本办法》按照银行规模和业务复杂程度，将之划分为三个档次，分别匹配不同资本监管方案。

　　但差异化资本监管，并不意味着降低资本要求。

　　北京农商行风控业务首席专家、风险管理部总经理刘莉分析称，此举旨在使资本监管与银行资产规模和业务复杂程度相匹配，既能确保大型银行资本充足率，也能适当降低中小银行合规成本，使之在保持稳健经营的前提下更好服务实体经济发展，形成各自优势和特色。

　　在完善监督检查要求方面，《资本办法》亦透露出“立足国情”和“接轨国际”的双重考量。

　　浦发银行风险业务总监兼风险管理部总经理张宝全表示，《资本办法》的修订全面落地国际最新通行资本计量方法和监管要求，充分体现了中国实际经济金融环境和银行业经营特点，设计了符合行业现状的差异化监管体系；在计量方法的选择和标准、参数的制定上，也体现了中国金融资产的风险特质和风险水平。

　　完善银行业资本管理规定，对实体经济发展亦是个好消息。

　　国家金融监管总局相关负责人指出，《资本办法》致力于强化资本的“指挥棒”作用，引导商业银行优化资产结构，围绕经济社会发展重点增加金融服务供给。

　　刘莉分析称，《资本办法》将引导银行强化资本规划，优化资源配置，持续改善净息差水平，优化客户和资产结构，业务向资本节约方向发展，持续提升对小微和中小企业、投资级企业等重点领域的信贷支持力度。银行服务实体经济能力将因此增强。

　　根据官方时间表，《资本办法》将于2024年1月1日起正式实施，并设置过渡期。测算显示，新规实施后，银行业资本充足水平总体稳定，平均资本充足率稳中有升。

　　“中国银行业在国际银行业中的体量越来越大，银行业的对外开放程度也不断提高，中国银行体系的安全性对整个国际金融安全意义重大”，中国银行风险管理部总经理史炜认为，在此情况下，中国有责任通过维护自身银行体系的稳健性，促进中国银行体系国际竞争力提升，发出中国声音。