东西问丨谢柱军：自贸区3.0版将如何改变中国—东盟未来？

      中新社南宁9月15日电 题：自贸区3.0版将如何改变中国—东盟未来？

　　——专访广西社会科学院东南亚研究所副所长谢柱军

　　中新社记者 蒋雪林 黄艳梅

　　今年是中国东盟全面战略伙伴关系开局之年、《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效实施首年，中国—东盟自由贸易区3.0版建设即将启动。

　　中国—东盟自贸区3.0版将聚焦哪些新合作领域，带来哪些新成长机遇？如何与RCEP建设互动成长？在世界变局中如何稳步推进？会给中国和东盟带来何种未来？第19届中国—东盟博览会开幕之际，广西社会科学院东南亚研究所副所长谢柱军接受中新社“东西问”独家专访，就前述问题进行解读。

　　现将访谈实录摘要如下：

　　中新社记者：中国—东盟自贸区3.0版将聚焦哪些新合作领域，会带来哪些新成长机遇？

　　谢柱军：自1991年中国—东盟建立对话关系以来，中国与东盟国家交往日益密切，2010年中国—东盟自由贸易区全面建成；2013年中国与东盟携手建设更加紧密的中国—东盟命运共同体；2019年中国—东盟自由贸易区升级《议定书》全面生效，双边经贸发展取得举世瞩目的成就。双方之间90%以上约7000种商品可享受零关税待遇，双方企业通关享惠更加便利。

　　据中国商务部最新统计数据，今年1月至7月，中国与东盟贸易额达5449亿美元，同比增长13.1%，占中国外贸进出口总额的比重提高到15%。中国连续13年保持东盟最大贸易伙伴，东盟作为中国最大贸易伙伴的地位进一步巩固。截至今年7月底，中国与东盟累计双向投资额超过3400亿美元，已成为相互投资最活跃的合作伙伴。

　　中国—东盟自贸区3.0版是正在实施的中国—东盟自贸区升级版议定书的进一步升级版本，需要各成员国启动升级谈判、达成一致并签署协定才能实施。中国—东盟自贸区3.0版将在数字经济、绿色经济、新基建等合作领域迎来新的成长机遇，成员国之间的经济联系将更加紧密，国际合作将更加务实高效，国际生产要素跨境流动将更为频繁，自由贸易区红利将进一步增加。

　　中新社记者：中国—东盟自贸区3.0版建设如何与RCEP建设互动成长？

　　谢柱军：经各成员国的共同努力，2012年由东盟发起，历时8年，由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的RCEP，于2022年1月1日生效。RCEP的生效实施，在亚太区域合作中具有里程碑意义。RCEP涵盖关税减免、贸易便利化、服务投资开放等广泛领域，推动亚太区域加强产业链协作、优化供应链布局，促进经济要素自由流动。在RCEP框架下，中国和东盟在分享超大规模市场、进一步发挥互补优势、合理配置生产要素方面等具有更广泛的共同利益，产业链供应链价值链合作前景也更加广阔。

　　RCEP是目前中国参与的开放程度最高的自由贸易区，也是中国参与的首个在原产地规则方面采用“原产地累积”标准的自由贸易区。中国—东盟自贸区3.0版将会在RCEP的基础上进行建设，RCEP成员国之间已经减让的条件将在中国—东盟自贸区3.0版的谈判中得到进一步减让。反过来，中国—东盟自贸区3.0版的建成将能够带动RCEP进一步升级，使日本、韩国、澳大利亚和新西兰以及后来可能增加的成员国，与中国—东盟自贸区3.0版成员国之间在货物贸易、服务贸易、投资与贸易便利化、技术性贸易措施等方面进一步减让，促进区域经济发展。

　　中新社记者：俄乌冲突加剧了世界经济的不稳定，中国—东盟自贸区3.0版建设在此背景下如何稳步推进？需要克服哪些困难？

　　谢柱军：俄乌冲突给全球经贸格局带来的冲击是显而易见的，使世界经济面临更大的风险。全球经济治理或将走向更加复杂局面，全球储备货币多元化进程将有所加快。俄乌冲突还将刺激世界各国强化能源安全意识，构建以提高就地平衡能力为特征的现代能源体系，并带来国际粮食生产和贸易格局的适应性调整。

　　在新的世界变局中，中国—东盟自贸区3.0版建设需要保持战略定力，协商一致推动建设。中国—东盟自贸区3.0版与RCEP既有区别又有紧密联系。在推进建设方面，首先要促成菲律宾尽快完成RCEP国内审批程序，以及印度尼西亚尽快完成通知程序，RCEP对印度尼西亚于年内生效，以便RCEP的15个成员国全部享受RCEP红利；其次，各成员国要就启动中国—东盟自贸区3.0版的谈判达成一致意见，按照既定程序启动建设；最后，各成员国要求同存异，排除国内外各种干扰达成协议，在约定时限内完成国内审批程序。

　　关于面临的困难，主要有三个方面：一是如何防止域外大国拉拢东盟成员国脱离既定的市场开放谈判轨道；二是新冠肺炎疫情带来的挑战；三是各成员国内部各利益相关方统一意见有一定的难度。

　　中新社记者：中国—东盟自贸区3.0版建设会给中国和东盟带来什么样的未来？其建设如何影响世界经济？

　　谢柱军：中国—东盟自贸区3.0版能增加中国与东盟的整体福利水平，增强自由贸易区的贸易扩大效应、贸易转移效应、贸易创造效应等。对区域内全部成员国来说，利大于弊。虽然有的成员国用基于历史数据的专业模型测度，可能会发现本国某些产业会受到较大影响，但总的来说，自由贸易区各成员国将能专注于本国拥有比较优势的产业，实现利益最大化。中国—东盟自贸区建设的成功经验证明，每个成员国都能从中获益。

　　中国—东盟自贸区3.0版对世界经济的作用将是非常积极的，它将使区域内要素流动更自由，形成分工更明确、产业链更紧密的区域经济，将为陷入低潮的区域经济一体化和经济全球化注入新活力。亚洲国家内部之间的合作将会得到进一步加强，释放更多自由贸易区红利，从而拉动世界经济发展。

　　中新社记者：中国—东盟博览会如何促进自贸区3.0版建设？

　　谢柱军：主题为“共享RCEP新机遇，助推中国—东盟自由贸易区3.0版”的第19届中国—东盟博览会(简称东博会)和中国—东盟商务与投资峰会将于9月16日至19日在广西南宁举办。本届东博会突出中国—东盟合作的重点和特色，拓展与日韩澳新等RCEP国家的合作。

　　本届东博会重点围绕数字经济、绿色经济、基础设施、金融服务等领域，举办重大基础设施和高端制造产业对接，促进区域内产业链供应链的深度融合。同时首次在建筑业、蓝色经济、媒体合作等五个领域举办部长级高层论坛，围绕促进产业与投资、科技、农业、文化、卫生、应急管理等领域进行更高层面的交流。

　　作为全方位经贸合作的重要平台，中国—东盟博览会可以从如下几个方面促进中国—东盟自贸区3.0版建设。一是提升服务档次，组织中国—东盟博览会相关平行论坛深入探讨自由贸易区升级建设及升级之后面临的问题；二是扩大服务范围，争取国家层面升级中国—东盟博览会，把RCEP相关展会纳入其中，通过服务好RCEP来推动中国—东盟自贸区进一步升级；三是利用双边合作渠道——“南宁渠道”，继续办好各类展会，包括非东博会期间的展会，承接自由贸易区升级谈判会务工作，建设更高端、便捷、现代化的中国—东盟自贸区，与东盟国家一起共享发展机遇，在世界百年未有之大变局加速演进的背景下应对各类挑战，共建中国—东盟自贸区3.0版。

　　受访者简介：

　　谢柱军，现任广西社会科学院东南亚研究所副所长，高级经济师，兼任海关总署技术性贸易措施调查研究中心(东盟)特邀高级研究员等职。长期从事自由贸易区、出入境检验检疫、商务、口岸管理与研究工作，曾6次参与中国—东盟自由贸易区谈判，已公开出版独著2部、合著5部，公开发表学术论文30余篇。获评为海关总署(原国家质检总局)学术技术骨干、团中央和海关总署(原国家质检总局)青年岗位能手。