从“一群城市”到城市群：如何破解“大城市病”？

李涵接受中新网记者采访。 张浪 摄

　　中新财经12月30日电 (左雨晴)  30日，在中新财经2021年会·线上云峰会上，西南财经大学经济与管理研究院常务副院长李涵指出，避免“大城市病”的重要路径是发展城市群。

　　城镇化是驱动一个国家或地区经济增长的重要引擎。随着我国城镇化进程进入下半场，快速增长的城市规模对城市的基础设施、公共服务水平、社会治理能力、环境承载能力都提出了巨大挑战，而一些大城市首位度过高，也导致了区域发展不平衡。

　　如何正确发挥城市的集聚作用，推动区域经济协调发展？

　　李涵认为，城市群是人口大国城市化的主要空间载体。城市群让集聚到一起的城市既能获得集聚的优势，又能避免自身扩张带来的城市拥挤、环境污染等不利因素，同时也兼顾了区域协调发展。

　　“现在很多集聚城市还谈不上是城市群”，李涵称，它们更适合被形容为“一群城市”。那么，如何从“一群城市”发展到城市群？

　　李涵认为，打造城市群，首先要实现商品市场一体化，而市场一体化的关键，在于打破行政壁垒。“降低区域间的行政壁垒影响，能够让市场发挥更大的作用。”

　　除行政壁垒外，需要被打破的还有空间壁垒。“空间壁垒是由距离导致的。”李涵表示，空间壁垒可以通过完善城市间轨道交通等基础设施建设来实现。“基础设施互联共享，可以拉近城市的距离，实现空间上的同城化。”

　　“此外，还要实现产业一体化，强化城市集群内部产业的联系，优化分工形成产业链；增强要素流动，提升要素市场和劳动力市场的一体化水平。”李涵说。